伊藤ふみひろ

糸魚川市･塩尻市議会親善交流会

　二年に一度の塩尻市議会との親善交流会が行われました。
　今回は、塩尻市にお邪魔して、２日間の日程で、一日目は奈良井宿、平沢宿の視察、交流会、
二日目は市民交流センターの視察、五一ワインの工場見学と密度の濃い内容でした。
　平沢宿の視察中にはアラレが降るほどの寒さでしたが、留守中の糸魚川も同じような天候だ
ったようですね。



　奈良井宿です。最初は晴れていました。






　平日なのにこの賑わいです。合併により塩尻市となった奈良井宿ですが、塩尻市にとって大
きな観光資源ですね。



　市民交流センターえんぱーくです。５０万冊（内書庫に２５万冊）の蔵書を誇る図書館と、
子育て支援センター、交流センターが一体となっています。
　蔵書の多さは、図書館間の貸し借りが、本の施設では１：２で借りる方が多かったそうです
が、現在は３：１で貸す方が多いそうです。
　３８億円の費用を掛けて建設された施設ですが、年間６０万人以上の利用者があるそうで、
大変羨ましい塩尻市が誇れる施設ですね。
　ちなみに年間維持費が人件費を除いて約１億円だそうです。



　糸魚川市のコーナーもありました。





 
次は、


　五一ワインの工場です。市内で最も古い工場で、普段は工場見学を受け入れていないという

ことでした。









　ぶどう園も見せていただきました。７ヘクタールの農園で写真のような種類のワイン専用品
種が育てられています。今年はもう終わったそうですが、栽培の難しさも社長さんの説明で理
解できました。塩尻のワイン用ブドウの品質は、日本一の折り紙付きだそうです。
　温暖化の影響がブドウの品質にも出ていて、元々、塩尻は寒すぎて栽培に向かなかったそう
ですが、今は最適地であるということでした。



　会議室で「試飲」をさせて頂きました。
　アイスワインも味あわせて頂き、甘さにビックリでした。女性に人気があるそうですね。
　お土産にフルボディの赤ワインを一本買ってきました。



　即売所前で、五一ワインの社長さんや塩尻市議会、議会事務局の方々と記念撮影を
しました。

2013糸魚川翡翠鉱物展

　盛大に開催されました。
　昨日は、剣道連盟の行事があり行けませんでしたので、今日の朝稽古終了後、会場へ向かい
ました。





　大勢のお客さんで賑わっていました。しかし、天候が悪かったせいか昨日の方がお客さんが
多かったそうです。
















糸魚川ジオパークにとってヒスイは象徴的な存在です。
日本の鉱物研究第一人者松原聰さんのギャラリートークと講演会も行われました。

９月定例会 一般質問

　９月定例会が始まり、明日から一般質問が１４名の登壇で４日間行われます。
　私は、２日目９／２(月)の三番目、午後１時ころからの質問となる予定です。

 今回は、市長選挙時の三つの市長公約の内、６月一般質問で行わなかった「交流人口拡大」
について質問します。
 質問通告書の内容は次の通りです。

◆交流人口の拡大による地域活性化について

　新幹線開通を１年７ヶ月後に控え、市長の公約にもある交流人口拡大策の確実で効果ある実
行は待ったなしの状況です。
　また、世界ジオパーク認定も最初の更新審査を終えて、これからの取り組みと成果が問われ
るところであります。
  具体的な対策について伺います。
（１）ジオパークを核とした交流人口拡大策には、お客さんの目線での対応が求められます。
　　色々な立場であらゆる方々が前向きに取り組んでいるところですが、今一つ、効果の程が
　　一般市民に感じられるところまで達していません。今後の方向性、具体的対策について伺
　　います。
（２）糸魚川は「食の宝庫」だと思います。他所へ出掛けても、糸魚川市の食文化の高さを見
　　直して帰ってくることになる経験は皆さんが持っていることだと思います。交流人口拡大
　　策の大きなポイントは「食」です。どう売り出して交流人口拡大に最大限の効果を引き出
　　しますか。
（３）新幹線開通は１年７ヶ月後になりました。新幹線開通による利便性の向上を、糸魚川市
　　に来る人を増やして交流人口が拡大する方向に活かしていかなければなりません。一過性
　　に終わらない息の長い対策を講じ続けていく必要があります。どのように考えていますか。
（４）駅周辺の活性化も大きな課題です。どこの地方都市でも駅周辺の衰退は激しいものがあ
　　ります。糸魚川市の玄関口として活性化を図るためには、駅周辺に明確な機能を持たせる
　　必要があると考えます。官･民の役割分担を明確にしながら市民参画、市民協働を促進し、
　　官･民共通の認識の基で活性化を図っていく必要があります。駅前商店街は、各地主家主
　　の所有でありながら、中心市街地という点で糸魚川市民共通の財産でもあります。どのよ
　　うに活性化を図りますか。
（５）以上の各項目は密接に関連し、それぞれが相互に良い方向で関連しながら地域活性化を
　　図っていく必要があります。総合的にどのように進めていきますか。
以上

　皆さんのご意見、アドバイスをお聞かせ下さい。糸魚川市外からの目線も貴重ですので、よ
ろしくお願いします。

総文、そして青海北親会

総務文教常任委員会でした。



今日の議題は、

1 消防・防災・災害対策について
　(1)平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果について
2 柵口温泉施設権現荘等について
　(1)権現荘等の管理運営について
[休憩中の報告事項]
　　・能生地域内のインターネットサービスについて
3 財政運営の基礎的調査について
　(1)財政健全化判断比率について
　(2)平成25年度普通交付税の算定結果について
4 定住人口の拡大について
　(1)結婚相談所入会支援事業、ふるさと糸魚川同窓会応援事業について
　[休憩中の報告事項]
　　　・糸魚川市子ども医療費助成事業について
[休憩中の報告事項]
　　　・災害報告について
5 その他
　(1)市外調査について
　(2)その他

でした。
各議題について活発な意見が出ました。
平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果についてでは、各地域での色々な課題について対応
策を問う声と、総合的な防災訓練の必要性について議論されました。

柵口温泉権現荘の管理運営についてでは、これまでと違う方針が示され、いきなりだったこと
もあり、厳しい意見が出ました。
私もかなり厳しい意見を出させて頂きました。

財政運営の基礎的調査結果では、地方債残高と実質公債費比率、将来負担費率の傾向について
質疑･答弁が交わされました。

定住人口の拡大では、２つの施策について様々な意見が出ました。
効果を上げることの難しさも痛感しました。
少々早く午後４時前に終了。

そして、夕方より青海北親会納涼会。
ビンゴで八等が当たりました。






中身は・・・CALPIS ！　でした。

わが社は副会長ですが、遠慮なく頂戴！！

趣向を凝らした納涼会で楽しかった！(笑)
色々あって盛り沢山の１日でした。
しかし、気を抜けんわ・・・。

清生クラブ政務活動

清生クラブ政務活動

　糸魚川市議会の清生クラブで、国会議員会館での農政勉強会、長野県須坂市の「第
５次須坂市総合計画における人口増加プロジェクトについて」調査してきました。
　地元の高鳥修一衆議院議員の衆議院議員会館の事務所にお邪魔し、会館内の会議
室をお借りして農水省の職員さんに丁寧な説明、質疑応答をして頂きました。

　また、二日目は長野県須坂市にお邪魔して、担当者からこれも丁寧な説明を受け
ました。

◆農政勉強会（農林水産省）
① 農林振興（経営所得安定対策、担い手対策、森林整備事業等）
② 農村振興（農山漁村の６次産業化）
③ 強い農業づくり交付金
④ 農山漁村の活性化
　（農山漁村活性化法、農山漁村活性化プロジェクト交付金、漁村活性化等）
⑤ 都市と農山漁村の活性化（都市と農山漁村の共生･対流）
⑥ 中山間地域等の振興（中山間直接支払制度）

◆第５次須坂市総合計画における人口増加プロジェクト（長野県須坂市）
① 時代のニーズに対応できる工業
② たくさんの人が訪れるまちづくり
③ 人々で賑わうための商業振興






　新市議会がスタートしてまもなくの政務活動でしたが、中身の濃い二日間でした。
忙しい中を出掛けた甲斐がありましたが、この二日間を活かすのはこれからの活動
次第となります。貴重な税金を使っての政務活動ですから、一般質問などのあらゆ
る機会にこの経験を活かした活動が求められます。

姫川港開港４０周年記念事業

昭和４８年の開港以来、発展を続けて来た姫川港が４０周年を迎えて記念事業が行われ
ました。記念式典と２人のジオパーク大使によるトークショー、祝賀会です。




姫川港の歩みです。



姫川港はリサイクルポートとして資源再生、物流に大きな役割を果たしています。



また、２００５年には「ポートオブザイヤー」に選ばれています。
港湾功労者として、次のお三方が表彰されました。
　元新潟県議会副議長天井貞 様
　糸魚川市寺島区 様
　上越漁業協同組合糸魚川支所 様




糸魚川ジオパーク大使トークショーです。
　川合 俊一氏　/　伊藤 聡子氏




以下、チラシより
　姫川港は昭和48年に開港宣言をして以来、地域経済の振興を図る上で重要な港として
発展を続け、今年で満40周年を迎えることになりました。
　また、関税法上の開港指定(H21)、植物防疫法の輸入港指定(H2掛を受けた姫川港に
は、日本国内ばかりでなく、世界各地の船舶が入出港しています。
　これから、ますます世界での活躍が期待される姫川港、そして世界ジオパークのまち糸魚
川。
私たちの“みなと"と“まち"が、世界で輝いていくためのヒントを、バレーボールにおいて世界
で活躍をされた川合氏と、アメリカ留学やカンポジア、ネパール視察等、国際的な体験があ
り、また地域経済の活性化を持論とし日本の地域おこしで活躍をされている伊藤氏のジオ
パーク大使のおふたりから、貴重な体験談を交えながら対談していただきました。(以上)




全国各地、世界各国を歩いているお二人の経験から来る糸魚川振興策は、大いに刺激に
なりました。「女性が来る糸魚川市」というお話しも良かったですね。あっという間の一時間
でした。

終了後、会場をホテル国富アネックスに移して、祝賀会になりました。




オープニング演奏は同じく糸魚川ジオパーク大使で津軽三味線奏者の高橋竹山さんです。



見事な演奏でした。(当然ですが・・・)
糸魚川出身者に著名人お二人がいて、有名な高橋竹山さん(二代目)が糸魚川市在住とい
うのも嬉しい限りです。
祝賀会には、トークショーのお二人と高橋竹山さんも同席され、お三方とも色々とお話しが
出来て楽しい時間でした。

新幹線開通近し！？

今日は、仕事で北陸新幹線高架橋に上がることが出来ました。

レールが敷かれ、架線も終わって開通を待つばかりのように見えますが、まだまだ付帯設備工事が盛んに行われ、駅舎も工事真っ盛り。

糸魚川市にとって最大の問題は、新幹線開通後の糸魚川市がどうなるかです。

今回の一般質問でもその問題を取り上げましたが、正直なところ答えはないのです。あるとしたら、粘り強く情熱をもって取り組むことしかないと思っています。

糸魚川市職員、市議会議員、観光・商工関係者、地域住民が自分の住む地域社会を、子や孫達に豊かな社会として残してやらなければならないという強い信念と情熱が必要です。

皆で知恵を絞り、連携を強くして取り組んでいきたいですね。
市議会議員は、それぞれが勉強し研究熱心に職務を全うしなければなりませんが、皆さんとのコミュニケーションによる情報、問題意識の共有が不可欠であり、共に知恵を絞って取り組んでいかなければなりません。よろしくお願いします。

 

私の一般質問が終わりました。

 力一杯の１時間でした。
 なんとか、言いたいことはいうことが出来て、答弁もまあまあ引き出すことが出来たと思い
ます。
　新幹線開業が２年後に迫り、世界ジオパーク認定と合わせて地域活性化の１００年、２００
年に一度のチャンスであって、この機会を活かすことが出来なければ転落の一途をたどる
ことにもなりかねません。糸魚川市の準備状況、態勢の全般について問いました。

(1) 市の部課長会議では、部署を超えた議論がなされなければなりませんし、若手同士が
    糸魚川市の将来を考えて口角泡を飛ばす議論の場が必要です。

    若手の行政･政策研究会のようなものを奨励して、援助していくような仕組みを作る。
    また、職員提案制度もグループからの政策提言を求め、市長を熱意の渦に巻き込んで
  いくような取り組みを提案しました。前向きに検討していってくれるそうです。
    これからが楽 しみですね。
    もし、取り組みが悪ければ(私が４月に再選出来れば)必ず再度一般質問で取り上げま
 す(笑)。
    
(2) 糸魚川市民がその魅力を良く理解して、「おもてなし」や「情報発信」に力を発揮してい
   けるようになるために、どのような取り組みをしているか。
     ２／２６に、国交省北陸信越運輸局主催の「観光人材育成セミナー」が上越市を会場
  に開催され、地元の会社がコーディネートと運営を担当していました。
    観光庁の事業で、北陸信越地区として、新潟、富山、石川、長野の自治体や観光関連
  のところへ案内をしたようですが、この会社経営者の方は糸魚川市の出席がなく、残念
  だったとおっしゃっていました。

    国の観光部署と直接のコネクションがはかれる絶好の機会だったので…、ということで
  すが、なぜ参加しなかったのでしょうか。
    忙しいことは分かります。担当部署が手一杯であれば、同じ部の中で、他の課の人間
  を派遣しても良い。縦割り行政の弊害を排除した縦横連携の仕組みを作らなければ、貴
  重な機会と人材を活かした取り組みは不可能です。
    部課長会議で、他の部署の問題には発言せず、ただの報告会になってしまっている実
  態がここに現れています。
    今後は、横の連携をよくして取り組んでいくよう提言し、その姿勢を確認しています。
    
    ◆二つの「リョウ」の壁がある。
      一つは、領域の「リョウ」。仕事の領域＝縦割り行政の壁。
      二つ目は、仕事量の「リョウ」。自分の机の上の仕事しかしない。仕事の量を増やさな
      いという壁です。
    
    イベントなどの時ではなく、日常生活の中で観光客を見て、「お客さんだ」と思う人がどの
  くらいの割合で、市民の中にいるでしょうか。
    正直、私も意識していないと無理ですね。そういう癖が付いていないんです。だから意識
  して努力するしかない。それでいいんですよ、最初は。
    意識して努力し、それが自然となるところへ持っていく。
    意識しなければならないことに気づいてもらう。ジオパークが糸魚川市にとって地域振興
  の重要なツールであり、糸魚川市全体でお客さんをお迎えしようとする意志を多くの人に
  もってもらうところがスタートラインです。
    
    などなど、持ち時間をいっぱいに使って質問しましたが、こちらからの提案には概ね取り
  組む姿勢を見せて頂きました。問題点を明らかにして改善に取り組む。問題点が明らかに
  ならなければ、改善は不可能です。
    
    攻めるだけではなく、提案を伴ったやり取りでなければ意味がありませんので、常に建
  設的に取り組んでいきたいと思っています。行政と議会は車の両輪であるべきです。
    

３月定例会 一般質問が始まります

３月定例会が２／２５（月）から始まり、明日３／１（金）から一般質問が行
われます。
４日間の日程で、４，４，４，３人が登壇します。

私は、２日目４日(月)の三人目、午後１時頃からとなりそうです。

今回は、新幹線開通を２年後に控えた糸魚川市の準備状況を質問します。
ジオパークによる地域振興を絡めた質問になり、通告書の内容は下記の通りです
が、再質問でどこまで建設的姿勢を引き出せるか、頑張ってみます。

インターネットで生中継、能生ケーブルテレビとインターネットで録画放送もさ
れます。
傍聴出来る方は、議場までどうぞ。

*****************************************************
【新幹線開通に向けた糸魚川市の準備状況、態勢について】

　新幹線開業が２年後に迫りました。世界ジオパーク認定と合わせて地域活性化
の１００年、２００年に一度のチャンスです。これまでも何度も言ってきていま
すが、この機会を活かすことが出来なければ転落の一途をたどることにもなりか
ねません。糸魚川市の準備状況、態勢の全般について伺います。

（１）市職員が全員揃って同じ意識を持って取り組んでいかなければならない問
題です。
    ２，３年で部署を異動する職員は、糸魚川市が抱える問題に対して共通の問
題意識を持っていなければなりません。担当部署だけの問題ではないし、縦割り
行政の弊害を排除して縦横の連携を高めて取り組む必要があります。
    部課長会議では、部署を超えた議論がなされなければなりませんし、若手同
士が糸魚川市の将来を考えて口角泡を飛ばす議論の場が必要です。どのように考
え、どこまで取り組んでいるのでしょうか。

（２）ハード、ソフト両面の取り組みが求められています。ソフト面では青年会
議所を中心とした取り組みが非常に活発であり、我々も夢を感じることが出来ま
す。しかし、市民全体への広がりがどうかというと、歯がゆい思いをしている方
が多いと思います。
    糸魚川市民がその魅力を良く理解して、「おもてなし」や「情報発信」に力
を発揮していけるようになるために、どのような取り組みをしていますか。

（３）ハード面でいうと、新幹線駅周辺整備、新幹線駅一階部分の活用、ジオパー
ク関連施設など、多くのポイントがあります。
    ファッサマグナパークの整備も大きな課題です。泉田知事が言っていたよう
に、断層に自分が立つ感覚は他では味わえないものだと思いますが、フォッサマ
グナパークの現状では味わうことが出来ません。人を呼べる施設としてどのよう
に考えていますか。

（４）新幹線駅舎１階部分の活用については、ハード、ソフト両面の問題です。
ヒスイ王国館との連携を図った上で、利用者の目線での計画・運用が必要です。
特別委員会でも審査されているところですが、今一つイメージがはっきりしない
ところがあります。今の段階では平面図とパース図が示されていますが、実際の
運用面に不安を感じます。
  ①観光協会との連携について、もうかなり具体的になっていなければならない
と思いますが、どのようになっていますか。
  ②利用者からいうと、鉄道ジオラマは一部のマニアには大変好評となるでしょ
う。一般の方々にも楽しんでもらえる施設にする工夫は不可欠ですが、どのよう
に考えていますか。

（５）「ジオパークを心配する声が多いよ。」糸魚川ジオパーク大使を務められ
る方の言葉です。「人を呼ばなくては何のためのジオパークか」ということなの
ですが、日常的な観光客を増やすことが課題となりますが、イベントなどの企画
だけではなく、土台となるべき観光地としての基礎力を養う必要があります。ど
のように考えますか。
****************************************************

という内容です。
アドバイスあれば、よろしくお願いします。

東京糸魚川会 国土交通省 国会

　2月4日(月)は、糸魚川市東京事務所で東京糸魚川会の皆さんと糸魚川市議会新幹線
･港湾等交通網対策特別委員会が懇談会を行いました。




　翌日の国土交通省、新潟県選出国会議員への陳情活動の前に、新幹線開通を前に
したふるさと糸魚川への思いを「北陸新幹線開業に向けて糸魚川市に望むこと」と題し
ての意見交換でした。

　打合せの段階で、私も含めて「委員全員で陳情だけに行くのではもったいないので、地
元選出国会議員と課題について話し合う機会や、東京糸魚川会との懇談を」という意見
が出されて、前日乗り込みでの懇談会が実現しました。
　ハードソフト両面についての色々な意見が出ましたが、ふるさと糸魚川に掛ける強い思
いが十分伝わってきました。
　懇親会でも皆さんの強い思いでかなり盛り上がりました。「こんな経験は初めてなので」
と言って頂いて、企画した特別委員会側も嬉しい思いでした。

　2月5日(火)は、国土交通省港湾局、道路局、鉄道局への陳情、高鳥修一衆議院議員、
塚田一郎参議院議員には直接、佐藤信秋、中原八一参議院議員には秘書さんに要望書
を手渡しました。

国土交通省港湾局長への陳情です。



国会前で



高鳥修一衆議院議員と衆議院議員会館で



　高鳥先生は特別委員会が入って陳情を一緒にして頂くことが出来ませんでしたが、特別
委員会終了後お部屋で懇談出来ました。

塚田一郎参議院議員と参議院議員会館で。


　色々意見交換出来ました。姫川港に関しては、港湾海岸整備についても港湾局長
に続いてお願いしました。
　古い議員会館には入ったことがありましたが、新築後初めてで、以前の倍ほどの広
さがありやっと仕事が出来る環境になったようです。以前は、他国からの議員団が驚く
ほど狭かったのですから、我々がお邪魔してもゆっくりする居場所がありませんでした。

昼食は衆議院食堂で頂きました。


　歴史ある素晴らしい食堂でのお弁当でした。
　食べていると、見たことのある一団が入ってきました。大町市議会の皆さんでした。
　普段交流している二市の議会が衆議院の食堂で会うとは・・・。同様の陳情活動だった
のでしょう。