伊藤ふみひろ

予算審査特別委員会

　予算審査特別委員会の１日目です。１０時から始まり終わったのが１７時半、疲れました。三日間の審査日程で、予備日が１日設定されています。
　今日の審査は割と順調でした。
　審査日程は、

3月17日(水)
議案第44号　一　般　会　計
　　歳　出　　１款　議　会　費
　　　　　　　２款　総　務　費
　　　　　　　３款　民　生　費
　　　　　　　４款　衛　生　費
　　　　　　　５款　労　働　費
　　　　　　　６款　農林水産業費
　　　　　　　７款　商工費
　　　　　　　８款　土木費
3月18日(木)
　　　　　　　９款　消防費
　　　　　　　10款　教育費
　　　　　　　11款　災害復旧費
　　　　　　　12款　公債費
　　　　　　　13款　諸支出金
　　　　　　　14款　予備費
3月19日(金)
　　歳入全款　・２条から５条
　　特別会計
　　　　　議案第55号　集合支払会計
　　　　　議案第45号　国民健康保険事業会計
　　　　　議案第46号　国民健康保険診療所会計
　　　　　議案第47号　老人保健医療会計
　　　　　議案第48号　後期高齢者医療会計
　　　　　議案第49号　介護保険事業会計
　　　　　議案第50号　柵口温泉事業会計
　　　　　議案第51号　有線テレビ事業会計
　　　　　議案第52号　公共下水道事業会計
　　　　　議案第53号　集落排水･浄化槽事業会計
　　　　　議案第54号　簡易水道事業会計
　　 企業会計
　　　　　議案第56号　水道事業会計
　　　　　議案第57号　ガス事業会計
3月23日(火)
     予備日

という日程です。

　今日は６款までの予定でしたが、５款で終了。昨年よりは速いペースです。もちろん、早ければいいとは言えませんが、内容のある審査内容で、早く進行すればいうことはありません。　私も幾つか質問しましたが、説明を受けて納得。予算書自体は、親切な記述ではないので分からないことが多い。又、時間の関係から説明も簡略化されていますので、質問しなければ理解出来ないことも多いのです。

　一般質問で行った職員の意識改革も「職員研修費」のところで質疑に上がりました。「ミスを無くするために・・・」という職員の意識改革の目的についての発言が繰り返されますが、それは意識改革の対象としては低レベルすぎるでしょう。業務を効率化し、同じ予算でより良い市民サービスを提供するということを基本に、一歩踏み込んだ仕事を、成果を追求する姿勢を養わなければなりません。「行政運営」ではなく、「行政経営」です。
　使命感と熱伝導・・・。熱源は市長です。

　また、行政側説明員の重い失言も・・・。常任委員会で説明不足のため決議されず継続審査となった内容を「行う」と説明したのには参りました。どうしようかと思いましたが、重要な事項なので、常任委員会の委員長に相談し指摘しました。

　それを受けて、答弁の内容を修正しましたので、
　　「いいかな？」
と思いましたが、
　　「駄目だよ、削除しなけりゃ」
という声が大半で、

「私は、議案に反対ではなかったので今の修正でもいいと思いましたが、削除した方がいいという意見が委員の大半ですし、常任委員会でも反対意見の人もいましたので、その部分を削除した方がいいでしょう」

ということになり、休憩を挟んで協議し削除しました。

　指導的立場・・・・。

市民厚生常任委員会

◆市民厚生常任委員会
　市民厚生常任委員会に付託された、市民課、福祉事務所、健康増進課所管の議案を審議しました。
　休憩中には、
　　環境基本計画について
　　幼稚園保育料の第３子特別免除について
　　好望こまくさの無償譲渡について
　　健康づくり事業の取り組みについて
説明、報告されました。

　この日の審議で問題となったのは、議案第１６号の「糸魚川健康づくりセンター条例の制定について」です。支店管理者制度をとれるという条例をその方向に向けて進めるために上程したのですが、指定管理者制度のメリットを十分に説明する資料が揃っておらず、継続審査となり、審議は６月定例会議に持ち越されました。
　①指定管理者制度の導入により、民間の健康産業のノウハウを導入でき、
　　豊富なメニューを展開できる。ヨガ、エアロビクス、ジャズダンスなど
　　の指導者が豊富に揃っている。
　②指定管理者の手腕により、収入を上げ指定管理料を軽減することも可能
　　である。＝今後の課題。まだ、検討が不十分。
　③糸魚川市の健康づくりの拠点としての役割を担うため、民間ノウハウの
　　導入効果を全市に展開できる。もともと、市の職員が常駐して拠点とし
　　ての役割を担うことになっていたが、指定管理者制度になったことで、
　　拠点役割の担い方が変わることを逆手にとって、より効果的に事業展開
　　できる。
という考え方で、私は指定管理制度に賛成です。しかし、この委員会の段階では、②の説明が不十分で、③に至っては、私がその方向に話を向けたにもかかわらず、とんちんかんな答弁で前に進まなくなってしまいました。結局、審議が十分にできる条件が揃っていないため、継続審査となってしまいました。

　次に休憩中の報告事項の「幼稚園保育料の第３子特別免除について」です。
　休憩中の報告事項とは、正式な議案ではないが、議会に経過等の説明を要する事項を扱う場合に、会議を休憩として、その間に報告するもので、議事録には残りません。

　幼稚園保育料の第３子特別免除は、うちの二男(三番目)が青海幼稚園の年中になる年(平成５年)に青海町で施行された１８才までの子どもの３人目からは保育料が無料になるという制度で、１７年間にわたって続けられてきた制度です。平成１７年の市町合併では、合併集約事項として、合併５年間は現行通り旧青海町だけ継続し、その後統一することとなっていました。
　今年１月２５日の本委員会で、今年の３月で終了予定の同制度を継続して全市に広げて実施するように委員会集約され、来年度予算に盛り込まれたものです。

　しかし、私の質問で、徴収制度の違いにより市立幼稚園のみには適用されない（公立幼稚園、公立保育園、市立保育園には適用）予算措置になっていることが判明し、不平等のないように措置を講ずるべく検討されることが約束されました。

　委員会終了後、最終処分場調査対策特別委員会の正副委員長打合せです。最終処分場の詳細調査の結果概略が報告されました。なお、しばらくの継続調査が必要なようです。

　委員会終了後に一度会社に戻る予定でしたが、遅くなったので、そのまま次の予定に向かいました。夕方より、糸魚川高校剣道部の三年生を送る会が行われました。楽しかった。
　　

青海中学校卒業式と一般質問２日目

　昨日の青海中学校卒業式は、我が子１４年間の中学生最後の日として、感慨無量でした。
　青海中学校剣道部のコーチとして２２年間、この七年間は地元選出の町議会議員、市議会議員としても中学校と関わってきました。

　歴代の校長先生や教員の皆さんとも、色々な場面で話をし、酒を飲んできました。私にとっては、少年の剣道指導を通しての経験が大きいウェートを占めるわけですが、そこで中学校教育現場との関わりが深くなり懇親を深めることが出来てきました。

　先日、久しぶりに田沢幼稚園に足を運び、園長先生に色々とお話を伺ってきましたが、考えてみると実に久しぶりの訪問です。この日中学校を卒業する娘が卒園してから９年が経ちますが、この日までの間、数度しか訪問していません。子ども達を通じて幼稚園との関わりは深いと思っているだけに、自分ながらちょっと意外でした。

　幼保現場での正職員対臨時職員の割合が３：７という事実も、現場での感想を直接聞いてみないと実感として理解出来ません。もっと現場に足を運ばなければ･･･です。

　中学校の卒業式は、卒業生の答辞が良かったですね。
　閉式後の卒業生記念合唱では、２曲目に娘が指揮をし最後の思い出をつくってくれました。

　終了後地元の公民館長が、
　「今日、一番良かったのが伊藤さんの娘さんの笑顔だよ。父親の顔を見てあんなにニッコリ笑うなんてないよ。素晴らしい笑顔だった。今日はあれが最高だった。」
　嬉しいですね。
　卒業証書を授与され自席に戻るときと記念合唱に移動するときにわたしの席の前を通り、ニッコリ微笑んでいました。それを見ていてくれたんです。私もその微笑みは大変嬉しかったですね。

　全て終わった後も、仲の良い友達どうし写真を撮ったりじゃれ合ったりで、中々帰ろうとしません。２日後には公立高校の入学試験だというのに･･･。いい光景でした。

　一夜明けて、今日は一般質問２日目です。５名が登壇、それぞれの思いで行政側に対して質問をぶつけます。掘り下げの深い人、そうではない人、提案型の人、追求型の人と色とりどりです。声の張りのある人の方が、聞き手を引きつけますが、要は中身です。聞いていると準備の過不足も良く分かります。

　一般質問も気迫です。質問する方も、答える方も「覚悟」が要りますが、覚悟の決まっていない答弁者が目立つと感じるのは私だけでしょうか。まあ、決まっていないことは言えないという行政側の立場も分からんこともないのですが、方向性くらいは表明して欲しいと思う場面が多いですねえ。

私の一般質問--その２

３問目の「日本一の子どもを育てる」について。

　行政改革は、メリハリを付けてやっていかなければなりません。市長の重点施策に「日本一のこどもを育てる」が入っていて、保育士の大多数が臨時職員であるのでは、説得力がないでしょう。この方針を受けて、教育体制の見直しは不可欠だと思います。

新年度の重点施策
○日本一の子どもづくり
○安全安心の住みよいまちづくり
○世界ジオパーク認定を活かした交流観光のまちづくり

　就学前の幼児教育は人間の基礎をつくる大変重要な教育時期です。この時期の教育の良否が、人間の根っこ、幹の部分をつくるといっても過言ではありません。教育の現場が、家庭教育の肩代わりを求められる現状において、質の高い幼児教育を追求することは「日本一の子育て」には欠かせない要件です。

　現在、保育士の、正職員：臨時職員の割合は３：７です。この日の質問で、とりあえず、５：５にもって行き、その後はその段階で検討するということでした。保育士の人数は、幼児数に左右されますので、ある程度の調整機能を臨時職員として残す必要があるのは行政手法として理解出来ますが、保育士の役割の重要性を第一に判断して欲しい。

　少なくとも、７：３の比率を逆にするところまでは実現しなければなりませんね。５：５までもっていった以降の検討は総務企画部長が約束しましたので、今回は早い時期にそこまで持っていくように見守りたいと思っています。

私の一般質問が終わりました

　昨日、一般質問を行い、制限時間いっぱいを使って少々時間が足りない形で終えました。

　１問目、「糸魚川ジオパーク事業の平成22年度における展開について」では、今年度色々な形で活性化してきた糸魚川ジオパークの展開を、仕組みが変わることで停滞させず加速させることを主眼として質問しましたが、感覚的なズレを埋めることは出来ませんでした。

　観光に力を入れている都市では普通になっている、観光コンベンションセンターのように、観光協会、市の職員、ガイド協会などが同じ施設を使って横の連携を高める仕組みづくりを提言しましたが、取りあえず、４月から現在の構想(市の職員は駐在しない)でやってみて、必要であれば変更するということでした。

　現在の構想は、ひすい王国館の観光案内所を広げて対応するというもので、現在のサテライトオフィスのオープンスペースが果たしている役割から考えると、施設的にはかなり不安があります。また、市の職員は頻繁に巡回するということですが、やはり、現場に出なければ駄目でしょう。庁内の連携を大切にしたいということですが、民間との連携を後回しにしているのではないかということになりますね。

　市の職員が駐在すると市が中心になってしまうので、観光協会中心に運営するために駐在しないという発想にはちょっと驚きというかガッカリです。どのような形の配置になっても、それぞれの役割をわきまえながら、お互いに踏み込んだ対応をするようでなければ、発展は望めません。まあ、やらないことに対して言い訳していたのでしょうが。

　次の質問は「職員の意識改革」ですが、ジオパークに関するやり取りでも、その必要性を強く感じました。「必要であれば変更する」ということに対しても、敏感にその必要性を感じ対応できるかどうかに不安は大きいですね。

　２問目、「職員の意識改革について」では、米田市長の就任は、合併直後だったこともあり、重要課題が山積みで職員の意識改革や行政改革への取り組みの重要性は認識していたものの、強くそこに踏み込めないまま現在に至っている様子がよく分かりました。

　職員の意識改革について先進地の事例を勉強すると、市長が就任時に強力にその必要性を訴えて、その後も一貫して職員の啓発に努めています。新政会で視察した例でいいますと、埼玉県の秩父市や今回視察した大阪府の大阪狭山市においても、その通りでした。
　この２月に、いじめ防止とＩＣＴ教育の視察で訪れた兵庫県小野市でも、副市長が説明に立ち、「まず、行政改革について聞いて下さい」と「小野市の行政経営」「現状打破と新たな創造」と題した小野市の取り組みについて熱意あふれる説明をしてくれました。職員が「早く市長が替わって欲しい、厳しくてかなわん」というほど、厳しく職員の意識改革を推し進めているそうです。糸魚川市の現状と比較すると、いかに遅れているかがよく分かります。

　今日も、昨日の一般質問の結果について「どうだった？」とわざわざ訪れた方がいます。色々と話が弾みましたが、その方も意識改革の必要性を強く感じているそうです。

　この日の質問では、１問目のジオパークに関する質問の段階で「これは益々意識改革が必要だ」と感じました。

　また、私の前にＨ議員が行った一般質問でも、先進事例を挙げられて、全てに対して「これから状況を調査して検討する」と当たり前のように答えています。聞き逃しがちですが、全く他市に後れを取っていることに対して平然としている。「これから検討」はまだいい。「これから状況を調査」が連発されるのはあまりに情け無い。先進事例すら把握していないことに平然としている。
　先進事例を全て真似ろとは言いません、検討してそぐわないものもあるでしょう、予算の問題もあります。しかし、他市の例を議員に「見習え」と挙げられて悔しいと思わないところに意識改革の必要性を強く感じます。

　３問目は、「日本一の子どもを育てる」についてです。
　基本的に、糸魚川市が言う｢日本一のこどもを育てる｣の共通認識を、市の職員全体に浸透させ、その上に、市職員一人一人が自分なりの「日本一のこどもを育てる」を上乗せしていかなければならない。
　「さあ、４月からスタートだよ」と言われて、腹も決まらないままスタートラインに立って、スタートの合図も聞こえにくいし、コースも見えない、ましてゴールは霞の彼方にある。スタートはきったけど、コースは外れるは、ゴールが分からないから達成感はないは、ということになりかねないですよ。
　２問目の質問にあったように「モチベーション」が低いままスタートさせられることになる。「動機付けなし、やる気なし、持続力なし」ということ。
　早急に、「日本一のこどもを育てる」とはどういうことなのかを、庁内で論議して、共通の言葉で、共通の目標を含めた共通認識を打ち立てなければならないと思います。

　策定中の「こども一貫教育方針」の中で、共通認識が明らかにされるそうですが、ちょっと遅い。「次世代育成支援行動計画」「食育基本計画」も同時に練られていますが、「日本一のこどもを育てる」についての共通認識を同じくして、策定作業に取りかからなければならないところです。
　基本理念が後から付与されてくるような計画の策定方法では、出来上がってくるものに少々の不安を感じます。

　「こども一貫教育方針」は総務文教常任委員会、「次世代育成支援行動計画」「食育基本計画」は市民厚生常任委員会（４月から「次世代育成支援行動計画」は総務文教常任委員会）の所管となりますが、基本理念をしっかり確認し、計画の内容がそれに適うものになっているかをチェックしなければなりません。

３月定例会議 一般質問が始まります

糸魚川市議会３月定例会議が始まりました。
平成２２年度予算審査など５５件の議案、諮問などを審議します。
３月１日から３月２６日までの会期となります。
明日から一般質問です。

私の一般質問は、全体１９名が登壇予定の５番目、明日３月５日(金)の午後３時からの予定です。私の質問内容は次の通りです。

１．糸魚川ジオパーク事業の平成22年度における展開について
  昨年８月に世界ジオパークに登録された糸魚川ジオパークも、今年が最も大切な年となります。昨年は、認定間もないことから少々の遅れは許容されてきたようですが、新年度は本格的な取り組みが求められ、市民からも市外からも大きな期待が寄せられていると考えなければなりません。新年度の取り組みの具体的内容について伺います。
    （１）観光案内に関わるハード・ソフトの充実はどのように図るのか
    （２）市民や市内商業者、企業向けの啓発は
    （３）市外へむけてのＰＲ方法は
    （４）各種民間事業者との連携は
    （５）庁内横断的な連携による職員の取り組みは
   
２．職員の意識改革について
  職員の意識改革の必要性が語られて久しいものがあります。なかなかその効果が現れてこない現状には、取り組む姿勢の甘さが感じられます。職員の意識改革には、市長の強い姿勢と指導力が必要であるということを基本にして、次の点について伺います。
    （１）市長は、職員の意識改革についての必要性をどのように考えているか。
    （２）就任以来、どのような方法で職員の啓発を行ってきたか。
    （３）職員のモチベーションを上げるための現行制度にはどのようなものがあるか、
　　　　　又は今後の取り組みとしてはいかがか。

３．「日本一の子どもを育てる」について
  平成２２年度の重点目標に、明日の糸魚川市を担う「日本一の子どもを育てる」
を上げています。次の点について伺います。
    （１）「日本一の子どもを育てる」の意味についての庁内共通認識は。
    （２）今後の教育へのてこ入れ、教育費の増強についてはどう考えているか。
    （３）教育体制の強化は、どのように図っていくのか。また、幼稚園、保育
　　　　　園の保育士体制は十分か。
    （４）教育のＩＣＴ化効果についてどのように考えているか。
    （５）電子黒板の活用へ向けた取り組みについて、その後具体的に計画され
　　　　　たと思うがいかがか
    （６）教員がＩＣＴを効果的に活用する効果と当市における課題は
    （７）児童生徒がＩＣＴを活用する効果と当市における課題は

以上、３点について質問を行います。

　質問内容をメールでおしらせしたところ、何人かの方から激励の電話やメールを頂きました。

◆Ｋさん
　議会情報ありがとうございました。
　5日の質問頑張ってください。
　世界ジオパークのことなら議員では「伊藤が
　第一人者」の異名を取るよう努めてください。
　応援しています。
・日本一こどもを育てる
　学校支援地域本部事業は能生中学校区のみですが、
　市の予算で糸魚川・青海にも設置してください。
　糸魚川市は大変遅れています。
　先進地新潟市を視察してください。
　こども課・交流観光課のスタッフ、特に課長・係長人事が
　カナメです。情熱的・頭が切れる・前向きの人物を
　期待しています。

◆Ｎさん
　特に二番目の質問を頑張ってください。
　市の職員の意識は、まだまだです。
　分かっていない職員が多いですよ。
　頑張ってくださいね。

頑張らなくてはと思います。
わたしの質問は、提案型であることを心掛けていますので、指摘するところは厳しく指摘しながら、提案していきます。

議案の審査には、予算審査もあり長い３月議会となりますが、なんとか頑張りたいと思います。

朝から忙しい１日 そして 一六山会 拡大役員会

米田市長の後援会「一六山会」の拡大役員会が開かれました。

　この日は忙しく、直心館の朝稽古を終了し、気になる現場を見に行こうとしていたところに連絡が入り、急いで現場へ。帰ってきて昼食後、支度をして糸魚川剣道連盟の合同稽古で青海中学校へ。合同稽古終了後、青海剣道クラブの役員会で総合福祉会館ふれあいへ。
　この会議は、有意義なものになりましたね。額を寄せ合って色々知恵を寄せ合うと、良い方策が出てくるものです。

　その後、帰宅し、案内状を確認したところ、ハガキでの返信ではなく、電話、ＦＡＸ、メールでの出欠返信となっているので「これは？」と思い、連絡を入れると「返事は頂いていないのですが、出席であてにしています」とのこと。同級生のＮ沢君に聞いたら「俺に何も言ってこないから来ると思うよ」ということで出席にしておいてくれたそうです。

　急いで、着替えて会場に向かいました。
　多くの方とお目に掛かれ、楽しい会でした。二次会は、先輩議員のＳ藤さんの案内で初めてのお店へ。元議員の方や仕事仲間ともご一緒して、楽しく時間を過ごせました。この日も飲み過ぎです。帰ってきてから、家内と色々話をしたそうですが・・・。

産業廃棄物収集運搬事業者更新講習

産業廃棄物収集運搬事業者更新講習

　今日は、新潟市へ講習会受講のために行ってきました。
　９時半から５時までの講習会で、ちょっと大変でした。昨夜は飲み過ぎでしたが、早く帰ったのでスッキリしていました。しかし、疲れがあるのか講習会中は眠くて参りました。最後に修了試験があり、合格しないと許可の更新ができないということなので、ウトウトするわけにもいかず、一日中睡魔との闘いで疲れ果てました。(笑)

　朝、６時半過ぎに出発。新潟グランドホテルに９時前に到着、ロビーで「あれっ、見たことある二人が・・・」糸魚川市の教育長と教育総務課長でした。
　「おやっ」
　「どうしたんですか」
昨日から会議で、新潟市入りしていたそうです。
　「お手柔らかに･･･」
　「あぁ、そうか、議会が始まりますものね(笑)」
一般質問のことでした。
　そういえば、兵庫県小野市にＩＣＴ教育の視察に行ってきたので・・・(笑)

　昨日は、糸魚川市議会の最大会派「清生クラブ」(松尾会長)と「新政会」(野本会長)の懇談会を行いました。昨年の選挙から一年が経過しようとし３月議会を控えたこの時期に、「糸魚川市議会の現状と課題」を中心にざっくばらんに意見交換を行い、都合でお二人欠席でしたが、大変良い機会となりました。

　ちょうどこの日に議会運営委員会が開催され、その後、両会派のクラブ会が行われましたので、両クラブ会終了後に意見交換をしたわけです。

　色々話をしてみると良く理解出来る機会になりました。糸魚川市が抱えている課題に議会としてどのように対応していくのかについても、それぞれの考え方があって話し合ってみないと分からないものだなあと思いました。コミュニケーションの大切さを再認識です。

　糸魚川市が抱えている多くの課題に優先順位を付けて、特別委員会などで対応していかなければなりませんが、何が喫緊の課題なのかもとらえ方が色々あって、勉強になりました。
　皆さん、冷静にお互いの話をよく聞きながら、建設的に話をされるので、本来の意見交換が出来て、弁論の府に相応しい話し合いの場でしたね。

　なかなかこのような話し合いが出来そうで出来ないのが、残念ですが糸魚川市議会だけではなく多くの場での現状です。
　情熱がなければ活発な話し合いにならないし、情熱があると熱くなりすぎ、人の話を聞くことが難しくなったりします。「話し上手は聞き上手」

第二次糸魚川市地域情報化調査推進特別委員会

２／１９(金)１０：００
第７回目の特別委員会が開かれました。

熱心な審議の上、特別委員会の結審に至りました。

　昨年の５月、ＪＣＶ(上越ケーブルビジョン)が提案した民設民営のケーブルテレビ事業の仮加入申し込みの締め切りを前に、加入条件を満たせない様相を呈してきたました。
　この段階で、国の緊急経済対策による、「ブロードバンドゼロ地域解消」に向けた有利な補助金が創設され、糸魚川市の負担が少ない情報基盤整備の可能性が出て来たため、急遽第二次の特別委員会が設置され、不肖私が委員長を拝命して審議を重ねてきました。

　この日の委員会の結審を受けた懇親会の席でも話が出ましたが、まさに神風が吹いた感覚です。万事窮したところに国の政策による救いの手がさしのべられたわけで、課題は、事業遂行の形態となりました。
　誰のために、何のために情報基盤整備を行うのか？という視点が欠けた計画が進みがちな中で、もう一度そこに論点を戻しながら審議を重ねました。
　国の政策は、「ブロードバンドゼロ地域解消」であり、「地上波デジタル放送難視聴地域解消」までは認められるという中で、能生地域のＮＣＮ(能生ケーブルネット)で既に供給されているケーブルテレビサービスとの「一市一システム」「一市一サービス」という課題を踏まえての議論でした。

　結論としては、今回の補助金制度の中では「一市一システム」も「一市一サービス」も実現できません。しかし、合併当初４５億円と試算されていた事業費が１０億円に納まり、糸魚川市の純粋な負担が５千万円程度に収まることになりました。
　事業の概要としては、現在、高速通信網(光ファイバー)の整備がされていない地域を通信用芯線（光ファイバーケーブル）を整備し、地上波デジタル放送難視聴地域にはもう一本放送用芯線を整備するというものです。
　通信事業は、糸魚川市が整備した通信用芯線をＮＴＴ東日本にＩＲＵ契約で貸し出し、ＮＴＴが通信事業を行います。これは、昨年７月の施設の運営事業者の公募に対してＮＴＴ東日本のみが応募してきて、契約先が決まっているものです。

　放送は、糸魚川市の庁舎に高性能のアンテナを設置し、今回の整備地域に地上波デジタル放送とＢＳ放送を再送信します。
　つまり、通信はＮＴＴ東日本、放送は糸魚川市が放送事業者となってサービスを提供します。

　今後の課題も残されました。
　①地域によるシステムの違い（糸魚川市に３システムが存在）
　　1)ケーブルテレビ(能生地域)：行政番組が唯一受信可能
　　2)地上波デジタル、ＢＳ放送を各家庭のアンテナで受け、
　　　高速通信網が整備されている地域
　　3)地上波デジタル、ＢＳ放送を有線(ケーブル)で受け、
　　　高速通信網が整備されている地域
　②「一市一サービス」が達成されていない。
　　　受けられる行政サービスが地域によって異なる情報格差が存在
　③計画地域の中でも、地上波デジタル受信状況の把握が充分ではない地域もある。
　④今後の保守点検についての課題
  ⑤ソフト面の構築

　今回の特別委員会は、設置当時の課題に一区切りついたことから「結審」としましたが、今後の諸課題は、「総務文教常任委員会」(大滝委員長)にお任せすることになります。
　市長は、平成22年度より糸魚川市の情報化の課題について本格的に検討すると表明していますので、今後の展開に注目しながら必要な段階で提言していきたいと思います。

新政会政務調査

新政会政務調査

◆大阪府大阪狭山市
■テーマ
①まちづくり円卓会議
②職員の意識改革「クレドカード」

　大阪狭山市では、まちづくりとして「地域自治を考える懇話会」として中学校区単位の地域協議会を設置することを決め、名称を「まちづくり円卓会議」に変更しました。
　「地域のことは地域で者える」を実践するための取り組みですが、 各会議に活動費が補助される他、計画に対して年間５００万円を限度として予算化され、実施されます。
　事業費は、補助金ではなく、市が予算を執行するシステムで事業が実施され、地域のメンバーは、その中心的役割を果たすそうです。
　中学校区としたのは、小学校区単位より地域の繋がりが強くなるためですが、課題は「地域型の市民団体」と「テーマ型の市民団体」の融合の難しさだそうです。これは、納得の説明でした。地域をあるテーマのモデル地区に指定し、地域団体で取り組んだとき、なかなか上手く進まないケースは、これで見事に説明が付きますね。

　「クレドカード」の「クレド」とは、ラテン語で「信条・理念・志」を意味します。

　“大阪狭山市職員心得カード"は、基本的なクレドカードの趣旨を踏まえ、大阪狭山市版のクレドカードとして作成しています。全職員が携帯し、朝のミーティングで唱和しているそうです。
　他の企業等と同様、全職員が常日頃から肌身離さず携行する中で、大阪狭山市職員としての使命や誇り・価値観・市政(施政)方針・市民協働に対する考え方・職務を行ううえでの行動指針等を再認識し、共有することで、積極的に物事に取り組む姿勢や意識改革の実現をめざします。

【おおさかさやまCREDO[大阪挟山市職員心得カード】
●公務員。大阪狭山市職員としての誇りや自覚
●めざすまち。まちづくりについての決意
【まちづくリスローガン】
●まちづくりにあたっての市のスタンス
●まちづくりが多くの人に支えられていることへの感謝
【市民との協働の推進】
●大阪狭山市がもっとも大切にする“市民協働”についての考え方をより明確化
●市民との協働がまちの繁栄につながることの理解
【職員への想い】
●理事者の職員に対する想い
【CREDO ACTIONS実践15か条】
●日々の職務の中で拠りどころとする行動・思考の指針
(※本来、クレドカードに記載されている指針の実行は日々の生活全般を豊かにするといわれています)
・実践15か条の確実な実行はあらゆる人(市民に限らず)に満足感をもたらし、「大阪狭山市」
という組織価値をも高めることにつながるという認識のもと、日常における基本的な行動及び
思考指針について定義しています。

　これまでの、職員の意識改革に対する様々な取り組みから「CREDO ACTIONS実践１５か条」を精査したそうですが、決定までには議論白熱だったそうです。

　市役所の受付に座っている方は、一般市民の方です。行政パートナー（窓口スタッフ・フロアマネージャー）として４名の方が活躍しているそうです。臨時職員ではなく、「協定」を結んでいるそうで、相応の報酬は出ているようです。市の職員ではなく、行政パートナーであるという意識が重要なのでしょうね。

　　「日本一さわやかな市役所」を目指しているそうです。

◆兵庫県小野市
■テーマ
①いじめ防止への取り組み
②ＩＣＴ教育への取り組み

　副市長さんが同席され、「小野市の行政経営」に関しての説明がありました。熱意あふれる説明で、自分たちが成し遂げてきたこと、取り組みに対する自信が溢れていました。
行動指針
　『３Ｃ・３Ｓ成果の追求』
　　・順客満足度志向の徹底　(Customer sausfaction)
　　・参画と協働の推進　(Collaboration)
　　・挑戦　(Challenge)
　業務展開は
　　・Speed(情報をすばやくキャッチして迅速に処理できる仕組みの構築)
　　・Safety(安全安心に対する全職員の意隣改革)
　　・Specialty(行政のプロを目指す人材育成)　

小野市いじめ等防止条例について

(1)導入のきっかけ
① 平成18年の秋ごろの全国的な「いじめ」の社会問題化
② 小野市の新たな組織作り(平成19年4月)
「いじめ」問題に焦点を当て、人権問題全体を考える組織作り
人権教育課(教育委員会)→ヒューマンライフグループ
③ いじめの問題は学校だけの問題ではなく、家庭、地域社会、職場などの様々な生活環境の中において憂慮すべき問題であると認識
　おとなの世界も含めたあらゆるいじめに対応する条例作リヘ
　・19年12月議会承認
　・20年3月議会 都市宣言
　・20年4月施行
④ 小野市ではいじめに関する大きな問題は発生していない。
　　行政経営の一つ「後手から先手管理」
　　大きな問題が起きてからやるのではなく起きる前に対応する
(2)特徴
① 「いじめは様々な人権侵害の根源である」→ 子どものいじめのみならず、おとなの世界でおきている。ＤＶ、セクハラ・パワハラ、児童虐待、高齢者虐待等も対象にしている。
② 市、市民、学校、社会福祉施設、企業及び公的機関の責務と、家庭及び地域社会の役割を明記
③ 市民と行政とが一体になって市民運動を展開し、市民の意識改革と見える成果を追求する。
④ 理念条例であり、罰則規定は設けていない。　　

(3)経過
① いじめ等防止市民会議を設置(平成20年4月)
市民と協働で「いじめ等防止行動計画」を策定
② 行動計画の二つの基本理念 (現実に学ぶことを基本として)
　いじめをなくす人づくり
　いじめをなくす気運づくり
　いじめをなくすしくみづくり
③ 行動計画にもとづく、具体的な実践
(4)成果
① 条例ができたことで、「いじめ等」への市民の意識化が図れた。
② ヒューマンライフグループとして福祉関連課と学校教育課(学校)が、スムーズに連携し対応できる。
③ 問題解決の役罰弥担がはつきりし、スピーディかつ複合的に対応できる。
④ 相談件数の増加(ひまわりほっとライン

課題
① 条例のねらいは、あらゆる人権課題の解決に向けて、市民運動をおこすことにある。行政主導ではなく、市民と協同していじめ等防止に取り組むためのしかけをどうするか。
② 今まで長い歴史を持つ「人権啓発推進」の組織とどのように一体化していくか。各コミセンの人権啓発員や地域人権教育研究協議会のリーダーとどう連携を持つか。
→ ＯＮＯいじめ等防止ウィークを市民参画で実施するために、実行委員会を設置し協議し実施している。主として人権啓発推進の組織が主体となって事業展開をしている。

　ＩＣＴ教育に対する取り組みでは、プロジェクターと原稿カメラを活用した授業を展開していて、平成２３年度中には小中学校の全教室に配備するそうです。

　小野市の教育に対する取り組みは、兵庫県でも有数の市だと言えるそうです。現市長が就任して以来、教育予算が３．６倍にもなっているそうで、いかに教育に力を入れているかが良く分かります。今回の説明も、自信に溢れる説明振りで、教育現場の熱意ある実態が伝わってきました。
　東北大学教授の川島隆太氏を教育行政顧問に迎え、「脳科学と１６ヶ年教育」「脳科学とおの検定」「脳科学と小中連携」を唱え、オンリーワンの教育事業を展開しています。

　「おの検定」では、よくあるご当地検定とは違い、基礎学力を高めるための様々な教科と年代にわたる検定で、大人向けの「おの検定」もあります。小中学生には学力のアップを、大人には健全な脳の活用による健康の維持を、という素晴らしい取り組みです。
　
  「おの検定」とＩＣＴ教育の展開により、基礎学力を高め、教育効果を高めようとしている取り組みは大変刺激になりました。

　翌日、兵庫県内の他地域の教育長さんと一緒になり、小野市の話をしたところ、兵庫県でも昔から教育熱心な自治体であることも分かりました。

　糸魚川市では「電子黒板」を導入し、教育のＩＣＴ化にこれから取り組むことになりました。国の緊急経済対策による導入ですが、民主党政権になって事業凍結の対象になったので心配していましたが、早い時点での事業決定だったので採択になったようです。

　電子黒板を導入して、どのような教育を展開するのかはこれからですが、ハードとソフトが噛み合った授業手法を、全教員が身につけ活用を図らなければなりません。研究校を指定して各校に水平展開するような取り組みをするそうですので、これからに期待しています。