伊藤ふみひろ

１２月定例会と出張

１２月定例会と出張

　第８回市議会定例会が、月曜日から開会しました。
　４６件の議案が提出されています。初日は、インフルエンザ予防接種に関わる補正予算を専決処分(※)報告の議案について質疑が相次ぎ、初日即決だったこともあり少々もめました。

　※専決処分（せんけつしょぶん）とは、本来地方公共団体の長が議会の議決・決定
　　を経なければならない事柄について地方自治法（昭和22年法律第67号）の規定に
　　基づいて議会の議決・決定の前に地方公共団体の長自らが処理することをいいます。

　明日４日(金)より一般質問が始まります。私は、昨日今日と２日間埼玉・東京出張でしたので質問の詳細はこれから詰めますが、３点について通告しました。

　１．行政改革・内部監査の推進について
　２．認知症への取り組みについて
　３．「日本一の子どもを育てる」について

の３点についてです。１１番目ですので、８日(火)の午後１時からになりそうです。

　それぞれ、普段より色々考えている内容ですので、人の意見を聞きながら整理をして本番に望みます。

　昨日は、新宿の都庁前の新宿ワシントンホテルに泊まりました。すぐ前の新宿ＮＳビルで仕事の会議があり、埼玉で仕事を終えて電車で新宿へ。
　インターネットで予約して格安プランで泊まれました。便利ですね。朝食は２５階のレストランでバイキングでした。あいにくの雨で、景色は良くありませんでしたが、携帯でパチリ。



　会議は地盤改良に関するソフトウェアの新機能についてで、私が作ったＥｘｃｅｌベースの仕組みには盛り込まれているものでしたが、色々と新しい情報があって勉強になりました。人の話を聞く、人と会うことの大切さが良く分かりますね。

　多くの人に会って、見識を広めることはどの立場の人にも重要なことで、議員にとっては最も重要なことでしょう。今回の一般質問にも、色んな人の声を聞いて･･･、建設的に質問します。

９月議会の一般質問４日間が終了しました。

　９／４(金)から始まった一般質問が本日９／９(水)で終了しました。しんがりは久保田長門議員でした。

　私は、先日の書き込みの通り１日目で終わりましたので、残りの３日間は皆さんの一般質問をよ～く聞かせて頂きました。

　私は良くメモを取る方です。記憶力が良くないので、そうしないとすぐに忘れてしまいます。ただ、メモを取るだけでは駄目ですね。帰ってからそれを一度見直すことです。いわゆる復習でしょうか。これをすると記憶に残ります。

　従って、メモもないのでは記憶に残りようがないのが私ですね。

　自分のメモを見ていて気がつきました。質問者によってメモの量が全く違うのです。密度の濃い質問をしている人のときは、びっしりと書き込まれています。
　グレーに塗りつぶしたところが、一般質問通告書の文書部分で、赤、青、紫、緑の手書き文字が３問の質問・答弁に対する私の色分けしたメモです。

　しかし、別の方の質問に対しては驚くほどメモが少ないのです。

　２回目以降の質問内容をしっかりと用意し、答弁に応じて要領よく再質問を行って、再度掘り下げた答弁を引き出している人は必然的にメモも多くなります。自分で自分のメモを見て「正直なものだなあ」と面白く感じました。

　一般質問は「質問」であり、質問の趣旨を理解して貰うための意見を述べるのはいいのですが、とうとうと意見を述べるのは良くないとされています。

　意見陳述の時間が長いと答弁が少なく、メモも少ないということです。それと、準備が不足していると答弁に対応した再質問が不十分になります。自分の質問にはメモを取れませんので、どうなのかなあ・・・。

　ここで本会議一般質問での珍プレーを３つ

　　「フリーアナウンサーの◇◇さん」を
　　「フリーターの◇◇さん」　爆笑でした。失礼な！(笑)

　　「古い表示板の下に英語で書いてあるのはＧＨＱの名残でしょうか」
　　　（いくら古くてもそんなわけないでしょ！　ナイスギャグでした）
      これも爆笑！　大賞決定！
      
　　「△△をもう一度作るのは並大抵のことですよ」
　　　（何だ、簡単だったんだ・・・）

　「面白すぎる～」笑いが止まらなくなりました。

　言い間違いは色々ありますね。私もビデオを見て自分の思い通りに言えていないことが多いですね。

　「今日はちょっと怒っちゃったなあ」と思ってビデオを見ると、ちっともそうじゃくて迫力がないとか、逆に充分に伝えられなかったと思っていることが、案外しっかり言えていたり・・・自分は見えませんからね。

　本会議終了後、最終処分場特別委員会。議長、副議長、建設産業常任委員長に次の予定があり、ちょっと時間が足りませんでしたね。

　その後、情報化特別委員会の打合せでした。

糸魚川市議会９月定例会

糸魚川市議会９月定例会議が始まりました。
平成２０年度決算認定など３１件の議案、諮問などを審議します。
８月３１日から９月２５日までの会期となります。

私の一般質問は、全体の４番目、９月４日(金)の午後２時からの予定です。

時間の都合の付く方は、議会の傍聴に来ませんか？
私の一般質問だけではなく、他の方の質問を聞くのも面白いですよ。

市議会は「委員会主義」ですので、委員会を傍聴するのが一番面白いわけですが、
本会議であれば「一般質問」ですね。

今回は、
①北陸新幹線開通に向けた駅周辺まちづくりと交通環境整備について
②世界ジオパークのブランドを利用した交流人口拡大について
③教育現場のＩＣＴ化について
の３点について行います。

①では、長い時間をかけて検討されてきたはずの新幹線駅舎と周辺まちづくりの設計ですが、開けてビックリ玉手箱、当初予定の３倍の４５億円に事業費が膨らんでいた問題を中心に在来線も含めて質問します。

②では、世界ジオパークに登録が決定した糸魚川ジオパークですが、課題は多く、現状と課題、今後の取り組みについて質問します。民間との連携が大切になります。「観光課」の設置も急務ですね。

③では、教育現場のＩＣＴ(情報通信技術)化について、今後の取り組みを質問します。
糸魚川市はこの点では決して遅れていないようですが、今回の補正予算での施設整備の効果をどのように高めていくか、今後の方針を問います。教育現場のＩＣＴ化の流れは、一般の方が思っているより重要な要素となっているようです。

平成２１年 第６回 糸魚川市議会 臨時会 及び 全員協議会

◆臨時会
　７月２７日（月）、糸魚川市議会は臨時議会を開き、平成二十一年度糸魚川市一般会計補正予算と契約の締結の２件を審議し、いずれも可決しました。

　ジオパーク関連整備
　安全安心のまちづくり
　子育て･教育環境整備
　雇用対策･産業振興
　環境対策　

などに、

　経済危機対策臨時交付金事業として　約６億９千３百万円
　公共投資臨時交付金対象事業として　約３億千８百万円
　緊急雇用創出事業として　約２千９百万円
　その他追加補正予算として　約１億３千８百万円

　合　　計　　１１億７千９百万円

を計上しました。

経済危機対策臨時交付金事業の主なものとして

　①シオパーク推進事業
　②市内業者へのエコタクシー
　　　(ハイブリッド車)購入費用の補助
　③一般廃棄物最終処分場への緊急対策
　④プレミアム商品券の発行
　　　（総額５億円発行）
　⑤住宅用火災警報器の設置補助
　　　（１世帯２千円）
　⑥小･中学校のデジタルテレビやパソコンの入替、
　　電子黒板の購入
　⑦能生分署（消防）に高規格救急車が配備

等があります。

　④のプレミアム商品券は発行額５億円に対するプレミア分５千万円の９割＝４千５百万円と事務費百５０万円を計上するもので、事業主体は商工会議所等になります。
　この制度の執行に際しては、小売店舗経営者から私のところへ「プレミア商品券の現金化に時間が掛かり、資金運用が滞る」と苦情が寄せられています。
　この点について私から質問し、適正な対応を要望したところ、商工会議所等において苦情について把握していて短いスパンで現金化できるように検討中ということでしたので、重ねて、随時現金化できるように要望しました。

◆全員協議会

　臨時会終了後、議員全員協議会を開き、今月１４日に開かれた糸魚川市議会の港湾交通対策特別委員会（野本信行委員長)で明らかになっていた、北陸新幹線の開業に伴う新糸魚川駅の事業費が、当初概算事業費を大幅に上回る内容で提示されたことについて、市側からの説明を受けた。

　平成１５年３月に示された簡易設計委託(都市計画決定用)段階の工事費は、１５億５千万円でした。

　ところが今年３月に報告された「糸魚川駅舎･自由通路基本設計業務委託」結果の工事費は４５億３千万円と３倍にはね上がっていました。
      （ＪＲ西日本コンサルタンツ＝設計者）

　（この設計内容でのＪＲ西日本（＝事業者）の試算はもっと高く、４７億円だということです。）

　市の負担は３１億９千万円にのぼります。ＪＲ西日本コンサルタンツの提示による増額の要素としては、都市計画の変更や計画の具体化による対象工種の増加などが挙げられていますが、結果的に事業が膨れあがったことに対する後付けの言い訳のように聞こえます。

　米田徹市長は「市としても信頼を裏切られた印象。この数字では納得できない。示された見直し案をみて検討したい｣と述べ、ＪＲ西日本に事業費の削減を求めていて、８月初旬に見直し案が提示されることになっています。

　糸魚川市の職員としては、ＪＲ西日本コンサルタンツは鉄道の専門家であるという安心感から、チャックを細かくせず、意思の疎通にも怠りがあったのではないかと思います。

　概略設計の段階でも、根拠のある数字を出してくるのが当然で、基本設計ではそれを踏まえた設計をしなければなりません。打合せの上で、大きく工事費に影響のあるようなデザインや構造などが求めらられば、当然それ（工事費）を打合せの遡上に上げる必要があります。

　また、市側としても、事業費を前提にした打合せをする必要があります。最大事業費の目安を提示した中で、構造・デザインなどを練っていく必要があったのです。ある議員の発言にもありましたが、「自分の家を建てるのに予算も考えずに設計を決める人はいない」のです。

　専門家である概算設計をした設計業者が、それ（概略設計費）を全く念頭に置かずに基本設計に当たり、結論が出て始めて委託側（糸魚川市）に金額を提示するなどということは、市の職員も起こらないと思い込んでいたのでしょう。

　今後は、事業費の圧縮（根本的な見直しも含め）と、財源の確保が課題となります。