伊藤ふみひろ

総文、そして青海北親会

総務文教常任委員会でした。



今日の議題は、

1 消防・防災・災害対策について
　(1)平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果について
2 柵口温泉施設権現荘等について
　(1)権現荘等の管理運営について
[休憩中の報告事項]
　　・能生地域内のインターネットサービスについて
3 財政運営の基礎的調査について
　(1)財政健全化判断比率について
　(2)平成25年度普通交付税の算定結果について
4 定住人口の拡大について
　(1)結婚相談所入会支援事業、ふるさと糸魚川同窓会応援事業について
　[休憩中の報告事項]
　　　・糸魚川市子ども医療費助成事業について
[休憩中の報告事項]
　　　・災害報告について
5 その他
　(1)市外調査について
　(2)その他

でした。
各議題について活発な意見が出ました。
平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果についてでは、各地域での色々な課題について対応
策を問う声と、総合的な防災訓練の必要性について議論されました。

柵口温泉権現荘の管理運営についてでは、これまでと違う方針が示され、いきなりだったこと
もあり、厳しい意見が出ました。
私もかなり厳しい意見を出させて頂きました。

財政運営の基礎的調査結果では、地方債残高と実質公債費比率、将来負担費率の傾向について
質疑･答弁が交わされました。

定住人口の拡大では、２つの施策について様々な意見が出ました。
効果を上げることの難しさも痛感しました。
少々早く午後４時前に終了。

そして、夕方より青海北親会納涼会。
ビンゴで八等が当たりました。






中身は・・・CALPIS ！　でした。

わが社は副会長ですが、遠慮なく頂戴！！

趣向を凝らした納涼会で楽しかった！(笑)
色々あって盛り沢山の１日でした。
しかし、気を抜けんわ・・・。

糸魚川市・朝日町議会議員連絡協議会

糸魚川市・朝日町議会議員連絡協議会

　糸魚川市と隣接する富山県朝日町の議会議員連絡協議会が開催されました。

　旧青海町時代から交流のある朝日町ですが、災害支援、救急体制などで密接な協力関係を築いてきています。朝日町は平成の大合併で市町合併協議が整わずに、自立の道を歩んでいますが、今後の合併についても大きな課題となっているそうです。

 

　そんな中、昨年８月に選挙が行われ、新しい町長と１０名の議会議員が選出されています。人口１万５千人弱の町であっても、１０名の議員数は議会運営面からいうと少ないようです。「もう２名くらい多くても良かった」とは、朝日町議会の方の感想でした。

　町長も、共産党の町長で、町政運営も議会との連携という意味で厳しいものが伺えます。

　今日の協議会は、新潟県最古の造り酒屋である加賀の井さんを見学し、研修会として同じく市内の造り酒屋：池田屋酒造（株）の池原社長の「糸魚川の酒造りの歴史と今日」と題した講演を聴き、懇親会の最初に利き酒大会が催されました。

 

　糸魚川市の５酒蔵のお酒を利き酒するもので、成績が発表されました。同得点であれば提出順の順位付けで、私は第四位でした。
　五銘柄中三銘柄が当たったもので、最後に迷った２つが入れ違ってしまいました。といっても、自信があったわけではなく、たまたまの正解でまさに「当たった」でした。

　朝日町議会も新しく議員になった方々で会派を結成し、議会改革に取り組んでいるそうです。　昨日の糸魚川市議会も、議員発議で修正動議が出されたお陰で、議員同士の議論が展開される場面がありました。残念ながら発議者側の理論整備が不十分であったために、議論の中身はもう一つというところでしたが、なかなか面白い場面でしたね。

　上越市議会も改革に取り組み、議員同士の議論、討論の機会をつくったそうですが、開かれた活発な議会にするためには必要なことです。朝日町議会の様子を聞けたことで、これからの糸魚川市議会を考える貴重な機会になりました。

　一つ、大いに気になったところは、朝日町はケーブルテレビで議会中継が行われ、常に町民に議会情報が開示されています。糸魚川市は能生地域だけに展開されていますが、糸魚川市全域で、議会の様子を市民に知らせるべきですね。昨日の議会の議論場面などは、是非とも市民に見ていただき、議会の実態を知っていただきたいと思います。「あなたの選んだ議員はどうなのか」を良く知ってもらう必要があります。

　その上で、市民は選挙で本当の糸魚川市を考えた選挙を行う。
　議会は、狭い議会内の理論ではなく、市民全体を視野に入れた糸魚川市のための議会運営を行う。もちろん、議会人事は言うまでもありません。
　市民から見て、「ああ、議会は本当に糸魚川市、糸魚川市民のことを考えた議会運営をしているなあ」と思っていただける議会運営、活動をしていかなければなりませんね。
　

明けましておめでとうございます

明けましておめでとうございます

皆様には、ご家族お揃いで良いお正月をお迎えのこととお慶び申し上げます。

年末の雪も一段落し、我が家のある糸魚川市須沢地区では雪のない正月を迎えていますが、山陰地方などでは大雪に見舞われ、大変な正月となっているようです。

糸魚川市も山間部では積雪もあり、２箇所のスキー場ではオープンすることが出来て、ほっと一息と言うところです。昨年は積雪と週末の好天に恵まれ、営業成績も良好だったようですが、今年も同様になればと願っています。
シーサイドバレイ、シャルマン火打両スキー場共に特色のある楽しいスキー場ですので、皆さん是非足を運んで下さい。

昨年は、糸魚川市も多くの課題を抱えて大変な一年となり、糸魚川市議会も活発な議論が交わされた年でした。
昨年度末に結審した第二次地域情報化特別委員会では、ＪＣＶ提案の民設民営のケーブルテレビ方式が、住民の仮申込数を大きく下回り、新たな方針を探ることになりましたが、それぞれの持論がある中、かなり難しい議論となりました。
結論としては、国の緊急経済対策を活用した、光ケーブルを利用した通信線をブロードバンドゼロ地域全域に、同じく光ケーブルを利用した地デジの難視聴地域への放送線の敷設の、２芯方式での高速通信網の整備方針が固まりました。

大野一般廃棄物最終処分場、新幹線駅舎、新幹線駅周辺開発、並行在来線経営、大糸線存続、世界ジオパークを活用した地域活性化、少子高齢化対策、老人福祉、子育て支援など今年も引き続きの課題となっていて、枚挙にいとまがなく、今年も引き続きの課題となっています。

今年も活発な議論が交わされる糸魚川市議会となるでしょうが、地に足を着けて、自然体で頑張りたいと思います。

本年もよろしくお願いします。

第二次糸魚川市地域情報化調査推進特別委員会

２／１９(金)１０：００
第７回目の特別委員会が開かれました。

熱心な審議の上、特別委員会の結審に至りました。

　昨年の５月、ＪＣＶ(上越ケーブルビジョン)が提案した民設民営のケーブルテレビ事業の仮加入申し込みの締め切りを前に、加入条件を満たせない様相を呈してきたました。
　この段階で、国の緊急経済対策による、「ブロードバンドゼロ地域解消」に向けた有利な補助金が創設され、糸魚川市の負担が少ない情報基盤整備の可能性が出て来たため、急遽第二次の特別委員会が設置され、不肖私が委員長を拝命して審議を重ねてきました。

　この日の委員会の結審を受けた懇親会の席でも話が出ましたが、まさに神風が吹いた感覚です。万事窮したところに国の政策による救いの手がさしのべられたわけで、課題は、事業遂行の形態となりました。
　誰のために、何のために情報基盤整備を行うのか？という視点が欠けた計画が進みがちな中で、もう一度そこに論点を戻しながら審議を重ねました。
　国の政策は、「ブロードバンドゼロ地域解消」であり、「地上波デジタル放送難視聴地域解消」までは認められるという中で、能生地域のＮＣＮ(能生ケーブルネット)で既に供給されているケーブルテレビサービスとの「一市一システム」「一市一サービス」という課題を踏まえての議論でした。

　結論としては、今回の補助金制度の中では「一市一システム」も「一市一サービス」も実現できません。しかし、合併当初４５億円と試算されていた事業費が１０億円に納まり、糸魚川市の純粋な負担が５千万円程度に収まることになりました。
　事業の概要としては、現在、高速通信網(光ファイバー)の整備がされていない地域を通信用芯線（光ファイバーケーブル）を整備し、地上波デジタル放送難視聴地域にはもう一本放送用芯線を整備するというものです。
　通信事業は、糸魚川市が整備した通信用芯線をＮＴＴ東日本にＩＲＵ契約で貸し出し、ＮＴＴが通信事業を行います。これは、昨年７月の施設の運営事業者の公募に対してＮＴＴ東日本のみが応募してきて、契約先が決まっているものです。

　放送は、糸魚川市の庁舎に高性能のアンテナを設置し、今回の整備地域に地上波デジタル放送とＢＳ放送を再送信します。
　つまり、通信はＮＴＴ東日本、放送は糸魚川市が放送事業者となってサービスを提供します。

　今後の課題も残されました。
　①地域によるシステムの違い（糸魚川市に３システムが存在）
　　1)ケーブルテレビ(能生地域)：行政番組が唯一受信可能
　　2)地上波デジタル、ＢＳ放送を各家庭のアンテナで受け、
　　　高速通信網が整備されている地域
　　3)地上波デジタル、ＢＳ放送を有線(ケーブル)で受け、
　　　高速通信網が整備されている地域
　②「一市一サービス」が達成されていない。
　　　受けられる行政サービスが地域によって異なる情報格差が存在
　③計画地域の中でも、地上波デジタル受信状況の把握が充分ではない地域もある。
　④今後の保守点検についての課題
  ⑤ソフト面の構築

　今回の特別委員会は、設置当時の課題に一区切りついたことから「結審」としましたが、今後の諸課題は、「総務文教常任委員会」(大滝委員長)にお任せすることになります。
　市長は、平成22年度より糸魚川市の情報化の課題について本格的に検討すると表明していますので、今後の展開に注目しながら必要な段階で提言していきたいと思います。

第６回 第二次地域情報化調査推進特別委員会

第６回　第二次地域情報化調査推進特別委員会

　本日、私が委員長を務めさせて頂いている特別委員会の第六回目が開かれました。

　１１月２日に開かれた本特別委員会において、次回の特別委員会開会は１月に行うことで委員の皆様のご承認を頂いていたところですが、その後状況の変化があり､本日に繰り上げて開会させていただきました。

　これまで、国の緊急経済対策の補助金を活用し、糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域と能生ケーブルテレビのサービス区域を除く全区域を、光ファイバーケーブルを２芯で整備する方針が固まり、国の交付決定を待つところとなっていました。

　しかし、政権交代もあり、補助金の適用範囲に対する国の考え方に変化が生じ、糸魚川市としても整備方針に変更を加える必要が出たことから、予定を繰り上げて本日の特別委員会開会となりました。

　又、１１月２４日に庁内協議において市長の方針が出されたことから、１２月以降、２度の正副委員長と行政側の打合せを行っております。その中で正副委員長より厳しい意見を言わせて頂いたことなどを受けて、今回の整備後の糸魚川市全体に関わる情報基盤整備、情報化の計画についても、市長の新しい方針が出て来ていますので説明を受けました。

① 糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域と能生ケーブルテレビのサービス区域を除く全区域を、光ファイバーケーブルを２芯（通信線＋放送線）で整備する方針でしたが、国の補助金の採択がデジタル放送の難視聴地域のみ２芯を認めるということになり、一部地域は１芯（通信線）のみの整備となります。


　　青線：通信用光ケーブルのみ整備地区

② 糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域を初めとする１芯のみの地域と、能生ケーブルテレビの地域に関して、糸魚川市全体を考えた第２段階の情報基盤整備を検討しなければならないので、平成２２年度から調査検討を開始する。（市長の方針）

というところを中心に議論しました。

　私は、かねてより

「糸魚川市全体を考えた次段階の計画を立てるべきであり、それがなければ今回の整備方針の説得力が不足する。今回、中心部及び一部中山間部について統一された整備が出来ないのであれば、次期計画の検討が必須条件である。」

と主張してきましたが、いよいよ土壇場に来て市長が次年度における調査検討を決断し、実行に移すことを正式に表明しました。

　国の方針により、これまでの議会に対する説明より事業内容が縮小されることの危機感から、次期計画の必要性に一歩踏み込んだ結果となりました。いつの場合も、追い詰められないと一歩踏み出せないのは、仕方のないことなのでしょうか。
　
　今回の整備方針は、現在のブロードバンド地域以外を２芯又は１芯の光ファイバーケーブルを整備するもので、糸魚川市には３通りの通信環境が出来ることになります。

①　能生ケーブルテレビ（ＮＣＮ）の地域
　　（地上波デジタル＋衛星放送＋コミュニティーチャンネル）
②　通信用光ケーブルのみの地域
③　通信用ケーブルと放送用光ケーブル（地上波デジタル放送＋衛星放送）の地域

　行政情報を配信するコミュニティーチャンネルを聴取出来るのは ① のみで、情報格差は是正されません。「一市一サービス」を目指しての、市域全体への情報環境整備計画が必要であります。すぐ出来ることと、情報技術革新などの状況を把握し次世代ネットワークＮＧＮなどの動向も見極めながらの計画していくことを区分しながら推進していく計画が望まれます。

　次回は２月に開催予定です。この特別委員会は今年度中に結審することになりそうですね。

地域情報化に結論が出ました。

地域情報化に結論が出ました。

忙しい毎日で、報告が遅れましたが報告します。

７／２２（水）１０：００～  第2次地域情報化調査推進特別委員会

　Ａ案　能生ｹｰﾌﾞﾙﾈｯﾄ（ＮＣＮ）の番組を配信する
　Ｂ案　地上波ﾃﾞｼﾞﾀﾙの番組だけを配信する
　Ｃ案　独自の共聴組合を維持する

の３案で、各共聴組合の意向を問うたところ、Ｂ案の希望が多くなり、一応の方針が決定されました。

　現在の市内局番５５２番号（糸魚川局）と５６２番号（青海局）以外の地域約４０００世帯を対象に光ファイバーケーブルを２芯整備し、１芯をテレビ放送に使い、地上波デジタルを庁舎で受信して光ファイバーケーブルを通して配信するというものです。

　もう１芯は、高速通信に使用します。

　テレビ放送に於いて、ＢＳ放送を希望するかどうかについて、受信希望世帯が多かったのですが、その後の調査で、世帯毎に選択できることが分かりました。

　今までの考えでは、受信することにすると、全世帯がＢＳ受信料を支払わなければならなかったわけですが、世帯毎に制御装置をつけて受信するかどうかを選択できることになりました。

　前回の委員会に於いて、市民の選択肢を残した調整案を出した結果がこのようになったわけです。委員長を仰せつかった私としては一応ほっと一息をいうところです。

　もちろん、糸魚川市の「一市一システム」「一市一サービス」「情報格差の是正」という観点では、問題点が残っていることは確かですが、２芯整備ということで将来性はぐっと広がりました。

　以下に、報告内容をお知らせします。

1 糸魚川市情報基盤の整備方針
　当市の情報基盤整備は、国の平成21年度補正予算の経済危機対策による補助事業を活用して実施することとし、現在、事業要望を提出しており、内々示があり次第、補助金交付申請を行うこととする。

(1) ブロードバンド･ゼロ地域解消
　市がブロードバンド施設を未整備地区に整備し、当該施設を電気通信事業者へIRU 契約により貸し出し、電気通信事業者は当該施設を運営管理し、プロ- ドバンドサービスを提供する。

(2) 地上デジタル放送難視聴解消
　テレビ共聴施設の維持管理の軽減及び設備の地上デジタル化等を勘案し、ブロードバンド施設の整備に併せて放送施設の光ケーブル整備により、共聴施設を1箇所に統合する。
このことについて、テレビ共聴組合の意向調査を実施した結果、以下の実施内容とする。

２ 地上デジタル放送難視聴解消事業の内容

(1) テレビ共聴受信組合意向調査結果(資料2 )
　　A 案(本庁 - NCN接続方式)   218世帯(4組合)
　　B 案(本庁アンテナ方式)     1,226世帯(21組合)
　　　　　B S 放送 - 受信する　　846世帯(12組合)
　　　　　　　　　　　受信しない　599世帯(13組合)

ア　整備方法は、｢B案｣とする。
イ　B S 放送設備は、検討中。→世帯毎に選択できる方式で整備することを検討。
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