伊藤ふみひろ

新政会 クラブ会

１月７日(木)　ＡＭ９：００～

　新政会３名の会議を行いました。
　１２月２２日に開催された議会運営委員会の審議内容、昨日の港湾交通特別委員会の審議内容を中心に、様々な課題について意見交換、意思の統一を図りました。

　１月１１日に新聞折り込みされる「新政会だより」第９号が出来てきたので、増し刷り分を３名で分けました。今回の広報は、市長に行った「新年度予算と市政に関する要望を中心に、会派で行っている勉強会の内容などをまとめたものです。

　議会運営委員会では、特別職等報酬審議会で審議される議員報酬の問題なども話し合われています。市長を初めとする特別職、議員の報酬に関する市長の案を審議会に諮問（白紙で諮問）して決定されるわけです。

　私見ですが、大切なことは、市議会議員は市民による選挙で選ばれているということです。すなわち、市民の理解を得られる制度でなければなりません。ここが、根っこです。
　もちろん、市民には正しい情報を元に判断して頂かなければならないのは当然で、それを伝える努力も議員が行っていかなければならないでしょう。このブログなども、そのツールとして役立つと考えています。

　議員報酬は議員定数とも密接に関連しています。両方を一緒に議論しなければ、市民の理解は得られません。となれば、改選期に定数を議論し関連して報酬の問題も整理するべきでしょう。
　ここで大切なのは、議員定数は議会で決定しますが、報酬は市長が案を作成（白紙諮問とはいえ）し審議会に諮問するということです。審議・決定する機関がそれぞれ違うわけですから、どう関連づけて議論するかも重要な要素になります。したがって、情報の共有も大きな課題となりますね。

　いずれにしても、難しい問題ですので、慎重な審議が求められます。

糸魚川商工会議所主催 賀詞交換会

１月６日(水)ＰＭ４：００～　ヒスイ王国館

　新年の賀詞交換会が、糸魚川駅前のヒスイ王国館を会場に開催されました。主催者の高瀬会頭によると過去最高の出席者だそうで、会場溢れんばかりどころか、本当に溢れて廊下まで人が出ていました。

　主催者挨拶、来賓挨拶と続き乾杯。
  満場溢れんばかりの人がどっと動き出したから忙しい忙しい。一人と挨拶が終わらないうちに次の方から声を懸けて頂くようで、落ち着いてお話しが出来るような状態ではありませんでしたが、多くの方とお話しが出来て、有意義な時間が続きました。

　そして、飲まされる飲まされる。いやあ、酔いましたね。最後に教育長と色々話をしているうちに閉会ムードに。

  閉会後もほとんど最後まで会場に残って色々な方とお話しをしました。はっと見ると主催者幹部の皆さんが、参加者が会場を出るまで並んで待っておられます。
「早く出ましょう」
申し訳ありませんでした。

　外に出たら、ある区長さんと市の課長さんが二人でいたので立ち話。区長さんにお迎えが来て、その後残された二人で二次会に。そこでも、賀詞交換会に出席していた方々と一緒になり、糸魚川市の現状、課題、方針について色々なお話しをさせて頂きました。

　みんな揃って
　「いい夜でした」
　で、終了。

本当にいい時間でした。

仕事始め 挨拶会

　１月４日（月）仕事始めに、議会と理事者・部課長の挨拶会が開かれました。

　議長と市長から、それぞれ年頭の挨拶があり、順番に挨拶を交わして流れ解散です。
　個別に行う挨拶回りを、一堂に集まって挨拶を交わす会で、毎年１月４日９時からの恒例となっています。

　あいにくの雪空で、時間に遅れる議員もいましたが、元気な顔が揃いました。
　今年の糸魚川市は、多くの課題がありながら、世界ジオパークという明るい材料でもあり大きな課題でもあるテーマも抱えています。

　私の所属委員会でも、
　市民厚生常任委員会では、高齢者福祉、次世代育成支援行動計画、地域医療、産業廃棄物、健康づくりなど多くの課題があります。

　また、第二次地域情報化調査推進特別委員会では、今回の情報基盤整備方針は一応の結論が出ましたが、来年度以降には論議の場を文教民生常任委員会に移して、調査検討されることになります。

　一般廃棄物最終処分場調査検討特別委員会では、大野最終処分場を含む糸魚川市の一般廃棄物最終処分場の確保が今後の大きなテーマとなります。
　大野最終処分場の適正な施設への改善、その後の利用についての地元との共通認識による決断。それによる一般廃棄物処理全般に関する計画策定が求められます。

　他には、１００年に一度の新幹線開通に伴う糸魚川駅の改築なども大きな課題です。世界ジオパークによる糸魚川市全体の振興と合わせて横の連携を円滑にして、まちづくりの基幹施設である糸魚川駅の計画に望まなければなりません。
　当初の概略設計に比較して基本設計では３倍に事業費が膨れあがり、その事業費が大きな問題となりました。その後の検討で、純粋な糸魚川市の負担分は大きくは増えないことが分かり、にと安心と言うところですが、整備内容についてもっと検討しなければなりません。
　ＪＲにとっては、営業に必要な駅ですが、糸魚川市にとってはまちづくりの重要拠点です。例えば、「ラチ外（改札口の外）にトイレと待合室が必要」という意見は、大変重要だと思います。費用を掛けても必要なものを作れるときに作っておかなければ、大きな悔いを残すことになります。費用対効果を考えることは、もちろん重要ですが。

　世界ジオパークの活用には性根を据えて頑張らなければなりません。昨年、内閣府の「地方の元気再生事業」が採択され、グッとジオパーク関連の事業が展開されてきました。糸魚川ジオパーク協議会（会長：米田市長）のプロジェクト委員会がサテライトオフィスを基地としての色々な事業展開により、徐々に盛り上がりを見せてきています。この流れを滞らせてはなりません。同じ施策を展開するにしても、この一年の流れを加速するような施策が必要です。

　今年一年は、糸魚川市にとってかなり重要な年となります。
　

糸魚川剣道連盟 初稽古 及び 糸高剣友会

 

１／２(土)　１０時～
　恒例の糸魚川剣道連盟の初稽古が糸魚川小学校体育館を会場に行われました。

  合わせて、糸魚川高校剣道部ＯＢ会である「糸高剣友会」の合同稽古としても開催され、午後４時からは総会懇親会が糸魚川駅前の「かんのや旅館」さんで開かれました。

　我が家からも６人が稽古に参加、家内も稽古終了後のお茶会の手伝いです。

　昔は、同じ糸魚川小学校の小体育館で行っていましたが、人数も多くなり大体育館で行うようになりました。寒い日でしたので、待っている間に身体が冷えて大変な様子でしたが、元立ちは身体から湯気が立つようになりながらも寒気に助けられて、稽古は長続きします。いい稽古が出来ました。

　糸高剣友会の総会は、１月２日に行われるようになってまだ日も浅いですが、年々参加者も増えてきています。写真は懇親会に移る前のもので、遅れてきた者も数名いますので、かんのや旅館さんでも、ぎりぎりの人数になっています。かんのや旅館さんのご主人も糸高剣友会のメンバーであり、毎年お世話になっています。

　全員自己紹介しましたが、名前を聞いて「あっ、あの君か！？」という先輩もいて、久しぶりの再開に話も弾みました。剣道を持続している者、３０年も竹刀を握っていない方など様々ですが、同じ剣道部で汗を流した仲間の絆は強く感じました。

鳩山首相が年頭所感 「ハネムーンは過ぎました」

　確かに、（「新しい政権の、新しい挑戦は、確かにみなさまを不安にさせるかもしれません。・・・」）不安です。「変化」に「不安」はつきものですが、不安が危惧に終われば有り難いと思っています。

　現状では、先行きが不透明すぎます。なぜかといえば、自民党政権の全てを否定している風潮が、現制度の全てをひっくり返そうとしているように取られるからです。
　現状を維持しながら、改善すべきを改善するのであれば、今ほどの不安は感じないでしょう。しかし、民主党政権はそれでは不十分だと感じているのでしょうし、マニフェストに従うのであればその方向になるのでしょう。

　しかし、重要なのは、民主党が「国民が何を期待して、どんな政策を求めて政権交代を果たさせたのか」を本当の意味で理解しているかどうかです。マニフェストの全てをつぶさに理解して、全てを容認して民主党政権を選んだわけではないでしょう。マニフェスト全てが国民の総意ではないということです。

　今後の政権運営から目が離せませんし、民主党には、国民が本当に何を求めているのかを、政権についた今、もう一度検証して欲しいと思います。

あけましておめでとうございます

あけましておめでとうございます

　一年間、ありがとうございました。多くの方々に支えられた一年でした。
　今年も一年間よろしくお願いいたします。



　新しい年が始まりましたが、本年も変わりなく「有り合わせ精一杯」を尽くして精進したいと誓いも新たにしています。

　糸魚川市には、課題が山積みであり、議会の責任も重大です。２６人の議員の一人として、他の議員との連携を良くし持てる力を十分に発揮して参りたいと思います。そのためには、日頃の勉強と市民の皆様との交流による情報と意識の共有が重要であります。
　皆様の叱咤激励、ご指導の程、よろしくお願い申し上げます。

　昨年を振り返ってみると、

  ４月には、新糸魚川市２回目の市議会議員選挙があり、今回が初めての全市域一選挙区となっての選挙でした。平成１７年に合併するに当たって、議員は全員離職し旧一市二町を選挙区として定員を５６名から３０名に削減して選挙を行いました。いわゆる定数特例を使わない厳しい道を選択したわけです。
　そして、昨年の４月には２６名の定員での選挙でした。引退する議員あり、新人議員の立候補ありの中で、現職２名が苦杯をなめることになりました。選挙区も広く、厳しい選挙でありました。特に、旧能生町、青海町からの候補者にとっては、基礎票が旧糸魚川市候補者の半分程度の中での選挙で、全く読めないものがありました。
　多くの皆様に助けて頂いた選挙で、心より感謝しています。

 

　その後の議会人事において、私は市民厚生常任委員会に属し、一般廃棄物最終処分場調査推進特別委員会の副委員長を拝命いたしました。

　また、民設民営のケーブルテレビ方式が市民の理解を得ることが出来ずに頓挫したことから急遽設置された、第二次地域情報化調査推進特別委委員会の委員長を拝命して、国の緊急経済対策の補助金を利用した情報基盤整備について審議して参りました。

　保革両陣営の主張に配慮しつつ、理事者側（市長・行政サイド）と調整案を立てて、難視聴地域の市民意向調査を行って結論が導き出されたことは、思い出となる出来事でした。今後の情報基盤整備については、本年始めに今回の基盤整備について結論が出た後に、来年度以降、調査･検討がなされることになりました。

　常任委員会においては、委員会の所管範囲が変更されたことにより、文教民生から市民厚生へと名称変更され、「教育」の分野が私の所管から外れたことは残念でしたが、市民厚生常任委員会のメンバーとして、正副委員長を助けて委員会運営がなされたことを喜んでいます。

　市民生活に直接関わる重要な委員会であり、本当に市民のためを考えた施策が必要とされています。１２月議会においては、２議案、１請願が起立採決となったことは強く記憶に残るでしょう。後期高齢者医療制度に反対するからといって、その補正予算に反対した方には驚きました。決して否決されないことを前提にした反対であり、もし否決されて困るのは現医療制度の中にいる市民であります。
　現医療制度を改善しなければいけないという思いは私も同じでありますが、現制度の中で必要となった補正予算を認めないというのは、自分の主義主張を表すだけであり結果を考えない行為でしょう。

　従って、後期高齢者医療制度を廃止すべきという請願も否決されました。いきなり廃止ではなく、改善を含めた検討をするべきであり、廃止というのであれば、代替案又はその方向性だけでも示すべきですね。

　いずれにしても、建設的姿勢での取り組みが求められていて、市議会のレベルでは党派派閥は関係ありません。市民党でなければならないのは、自民党であろうと民主党であろうと共産党であろうと同じであります。

　本年も是々非々で活動をして参ります。
　

鳩山政権の新しい成長戦略が閣議決定されました

　鳩山内閣は、新しい成長戦略を決定し「供給サイドに偏っていた発想を改め、需要を創出する」といっています。

　需要と雇用の創出といっていますが、企業が成り立たなければ、雇用は生まれず需要も創出されないでしょう。今までとは発想を転換して新しい経済の仕組みを作るということのようですが、現在の経済の仕組みで生きている人間にとっては全く不透明な先行きとなっています。自民党がやっていたこと全てを否定して新しい仕組みづくりをしようとしていますが、そのことの影響は、糸魚川のような田舎ほど大きなものがあり、公共事業への依存度の高い地方都市にとっては大きな打撃となります。

　「環境・エネルギー」「健康（医療・介護）」「アジア」「観光・地域活性化」の４分野で、国民生活向上に主眼をおいた需要や雇用の創出を進めるそうです。
　「観光･地域活性化」では、糸魚川世界ジオパークに関するてこ入れの可能性も感じられ、希望の光が見えるというところですが、具体的施策が決まっていない今は何とも言えませんね。これからの政策の方向性を見極めていく必要があります。
ハラハラしながら鳩山政権の行方を見守っていますが、心配は尽きませんね。

　毎日新聞（ネット）の記事をご紹介します。

【毎日新聞　2009年12月30日　15時58分（最終更新　12月30日　22時39分）】
　鳩山内閣は３０日、首相官邸で臨時閣議を開き、「輝きのある日本へ」と題した経済成長戦略の基本方針を決定した。企業など供給側の育成を重視する自公政権時代の成長戦略を「公共事業依存型」「市場原理主義的」と批判し、国民や生活者の「需要の創造」を重視する「第三の道」を目指す内容。１００兆円超の需要と４７０万人超の雇用を創出し、国内総生産（ＧＤＰ）を０９年度の４７３兆円（見込み）から２０年度に６５０兆円へ引き上げる目標を掲げた。毎年のＧＤＰ成長率は名目で３％、物価上昇率を差し引いた実質で２％以上を見込む。

　１０年６月までに具体的な工程表を作成し、達成状況を評価・検証する仕組みも作る。鳩山由紀夫首相は記者会見で「（これまでは）経済のために人間が動かされていた。これからは人間のための経済でなければならない。供給サイドに偏っていた発想を改め、需要を創出する」と強調した。

　基本方針では、自公政権下の過去１０年間に出された１０本以上の戦略が「政治のリーダーシップ、実行力の欠如」のため失敗したと指摘。「環境・エネルギー」「健康（医療・介護）」「アジア」「観光・地域活性化」の４分野で、国民生活向上に主眼をおいた需要や雇用の創出を進める。

　内訳は環境・エネルギー分野で新規市場５０兆円超、新規雇用１４０万人、医療や介護の健康分野でも約４５兆円の新規市場、新規雇用約２８０万人など。さらに「フロンティア開拓による成長」として貿易拡大などによるアジア全体の所得倍増や、観光業発展・食料自給率向上を通じた地域活性化を目指す。

　成長の基礎となる科学技術政策の推進強化のため、官民の研究開発投資をＧＤＰ比４％以上にする目標も設定。雇用対策では、セーフティーネットの整備や、約１７０万人いるフリーターを２０年までに半減させることなどを目標とし、現在５％強の失業率は４年後に３％台に低下させる。

第６回 第二次地域情報化調査推進特別委員会

第６回　第二次地域情報化調査推進特別委員会

　本日、私が委員長を務めさせて頂いている特別委員会の第六回目が開かれました。

　１１月２日に開かれた本特別委員会において、次回の特別委員会開会は１月に行うことで委員の皆様のご承認を頂いていたところですが、その後状況の変化があり､本日に繰り上げて開会させていただきました。

　これまで、国の緊急経済対策の補助金を活用し、糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域と能生ケーブルテレビのサービス区域を除く全区域を、光ファイバーケーブルを２芯で整備する方針が固まり、国の交付決定を待つところとなっていました。

　しかし、政権交代もあり、補助金の適用範囲に対する国の考え方に変化が生じ、糸魚川市としても整備方針に変更を加える必要が出たことから、予定を繰り上げて本日の特別委員会開会となりました。

　又、１１月２４日に庁内協議において市長の方針が出されたことから、１２月以降、２度の正副委員長と行政側の打合せを行っております。その中で正副委員長より厳しい意見を言わせて頂いたことなどを受けて、今回の整備後の糸魚川市全体に関わる情報基盤整備、情報化の計画についても、市長の新しい方針が出て来ていますので説明を受けました。

① 糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域と能生ケーブルテレビのサービス区域を除く全区域を、光ファイバーケーブルを２芯（通信線＋放送線）で整備する方針でしたが、国の補助金の採択がデジタル放送の難視聴地域のみ２芯を認めるということになり、一部地域は１芯（通信線）のみの整備となります。


　　青線：通信用光ケーブルのみ整備地区

② 糸魚川･青海局のブロードバンド整備済み区域を初めとする１芯のみの地域と、能生ケーブルテレビの地域に関して、糸魚川市全体を考えた第２段階の情報基盤整備を検討しなければならないので、平成２２年度から調査検討を開始する。（市長の方針）

というところを中心に議論しました。

　私は、かねてより

「糸魚川市全体を考えた次段階の計画を立てるべきであり、それがなければ今回の整備方針の説得力が不足する。今回、中心部及び一部中山間部について統一された整備が出来ないのであれば、次期計画の検討が必須条件である。」

と主張してきましたが、いよいよ土壇場に来て市長が次年度における調査検討を決断し、実行に移すことを正式に表明しました。

　国の方針により、これまでの議会に対する説明より事業内容が縮小されることの危機感から、次期計画の必要性に一歩踏み込んだ結果となりました。いつの場合も、追い詰められないと一歩踏み出せないのは、仕方のないことなのでしょうか。
　
　今回の整備方針は、現在のブロードバンド地域以外を２芯又は１芯の光ファイバーケーブルを整備するもので、糸魚川市には３通りの通信環境が出来ることになります。

①　能生ケーブルテレビ（ＮＣＮ）の地域
　　（地上波デジタル＋衛星放送＋コミュニティーチャンネル）
②　通信用光ケーブルのみの地域
③　通信用ケーブルと放送用光ケーブル（地上波デジタル放送＋衛星放送）の地域

　行政情報を配信するコミュニティーチャンネルを聴取出来るのは ① のみで、情報格差は是正されません。「一市一サービス」を目指しての、市域全体への情報環境整備計画が必要であります。すぐ出来ることと、情報技術革新などの状況を把握し次世代ネットワークＮＧＮなどの動向も見極めながらの計画していくことを区分しながら推進していく計画が望まれます。

　次回は２月に開催予定です。この特別委員会は今年度中に結審することになりそうですね。

青海剣道クラブの一年間の締めくくり

　青海剣道クラブの納会を兼ねた「白浜杯剣道大会」が行われ、青海生涯学習センターを会場に、糸魚川市内の小中学生が集まって、一年間の修行の成果を競い合いました。

　朝８時集合ですが、昨夜は本を読み始めたら目が冴えて、眠ったのが午前二時半。少々寝不足で会場に出掛けました。会場には既に子ども達が準備を始めていて、低学年の子ども達に
　「今日は頑張れそう？」
　「うん」
　「そうか、頑張れそうか」
　「うん、ちょっと自信ある」（Ｋちゃん）
　「おお、すごいなあ」
　「頑張れる、ガンバレル、がんばれるう～！」（Ｙ君）
で、頑張っていました。

　白浜杯では、防具を着けたばかりの初心者も基本試合を行います。これが、初めての試合経験となり選手も保護者も緊張です。そして結構緊張しているのは審判員です。皆が審判をするのを嫌がります。　剣道を始めて間もない子供達が緊張の表情で頑張っているのに、どちらかに旗を揚げるのが忍びないからですね。





　小学生１，２年生の部、３，４年生の部、５，６年生の部、中学生男子の部、中学生女子の部に分かれて優勝を争いました。

　今日は、糸魚川葵剣士会の子ども達が多く優勝しました。一年の締めくくりに相応しい内容かどうかは、それぞれの選手の判断に任せるとして、目を引いたのは、先日父親を亡くしたＨさんの気迫で、周囲を圧倒する迫力がありました。明るく健気に頑張っている姿には感動させられました。

　

雪模様も一段落・・・

　数日間続いた雪模様も一段落したようです。

  写真は、昨日上越市高田に会議で行った時に車窓から撮ったものです。既に道路脇に雪の壁が出来ていたのには驚きました。年内はそう降りそうもありませんね。

　昨日から色々会議が続きました。昨日の午前中は、情報化調査推進特別委員会の正副委員長打合せ、午後からは国土交通省で会議、夜は糸魚川剣道連盟の事務局会議、続けて糸高剣友会の役員会でした。全く違う三分野の会議ですが、もう慣れっこになっています。どの会議も有意義な会議となりました。

　そして、今日は午後から国土交通省工事の施工・工程会議でした。これも内容のある会議で、進行する技術者の力量によってスムーズに問題が解決されていきます。いいですね。

　一方、今日は議会では議会運営委員会が開かれていて、様々な課題が議論されました。私は委員ではありませんが、懸案事項が色々あるので委員である新政会会長から、終了後に様子を聞かせて頂きました。考え方は色々あっていいわけです。お互いの意見をぶつけながらも、市民の理解を図れる結論を出していかなければなりませんね。