伊藤ふみひろ

明けましておめでとうございます

明けましておめでとうございます

皆様には、ご家族お揃いで良いお正月をお迎えのこととお慶び申し上げます。

年末の雪も一段落し、我が家のある糸魚川市須沢地区では雪のない正月を迎えていますが、山陰地方などでは大雪に見舞われ、大変な正月となっているようです。

糸魚川市も山間部では積雪もあり、２箇所のスキー場ではオープンすることが出来て、ほっと一息と言うところです。昨年は積雪と週末の好天に恵まれ、営業成績も良好だったようですが、今年も同様になればと願っています。
シーサイドバレイ、シャルマン火打両スキー場共に特色のある楽しいスキー場ですので、皆さん是非足を運んで下さい。

昨年は、糸魚川市も多くの課題を抱えて大変な一年となり、糸魚川市議会も活発な議論が交わされた年でした。
昨年度末に結審した第二次地域情報化特別委員会では、ＪＣＶ提案の民設民営のケーブルテレビ方式が、住民の仮申込数を大きく下回り、新たな方針を探ることになりましたが、それぞれの持論がある中、かなり難しい議論となりました。
結論としては、国の緊急経済対策を活用した、光ケーブルを利用した通信線をブロードバンドゼロ地域全域に、同じく光ケーブルを利用した地デジの難視聴地域への放送線の敷設の、２芯方式での高速通信網の整備方針が固まりました。

大野一般廃棄物最終処分場、新幹線駅舎、新幹線駅周辺開発、並行在来線経営、大糸線存続、世界ジオパークを活用した地域活性化、少子高齢化対策、老人福祉、子育て支援など今年も引き続きの課題となっていて、枚挙にいとまがなく、今年も引き続きの課題となっています。

今年も活発な議論が交わされる糸魚川市議会となるでしょうが、地に足を着けて、自然体で頑張りたいと思います。

本年もよろしくお願いします。

直心館にミウラーさんがやってきました

昨日の直心館朝稽古にスイス人のミウラー氏が、義理の弟のマーシャル氏と共にやってきました。一応稽古が終わった直後でしたが、「稽古をみたい」というので、もう一度面を着けて地稽古を見て頂きました。
稽古終了後、来年の八月に旅行客に剣道を見せたいというので、色々相談しながら、体験も織り込むことにしました。
とミウラー氏と話をしているときに、横ではいつの間にかマーシャル氏が胴・垂を着けさせて貰っていました。そこで、Ｎ宏に防具を着けさせて急遽体験コーナーの開始。

 
 
 

一段落後、家内が入れたお茶ととらやの羊羹で一服しながら剣道の話を色々しました。
両氏の奥さんが糸魚川市出身の姉妹で、義理のご兄弟になります。
ミウラーさんには、日頃より糸魚川市の交流人口の拡大に尽力して頂いています。
楽しい時間を過ごせました。

平成２３年度予算編成に対する「新政会」要望

　本日、糸魚川市議会「新政会」として、糸魚川市平成２３年度予算編成に対する要望を米田市長に対して行いました。米田市長の忙しい時間を割いて頂き、糸魚川市政運営の基本姿勢、重点施策として予算編成の基本的考え方、具体的要望事項について書面と口頭説明による要望を行いました。市長の考え方、方針も聞かせて頂き、１時間弱の会談でした。

 

 

 


　要望書の内容を載せます。

平成２３年度予算編成に対する「新政会」要望

＜市政運営の基本姿勢＞
　米田市長２期目の後半を迎えようとしている現在、諸課題に積極的に取り組みながらも、一般廃棄物最終処分場を中心とする廃棄物対策、公民館制度改革、並行在来線問題など懸案事項も依然として多くあります。
　一方、新幹線開業・世界ジオパークを活用した交流人口の拡大、活力ある地域づくりとそれによる若者の定着促進に市民の大きな期待が寄せられております。
　糸魚川市の厳しい状況と課題、大きな可能性を認識の上、「総合計画」を基本にした国・県との連携を更に密にして、諸施策に取り組んでいただきたい。また、市長が強力なリーダーシップを発揮し、幹部職員・職員の意識を改革してモチベーションをアップすることにより、迅速且つ適正な市政運営を展開しながら糸魚川市の永続的発展と市民の安心安全を追求するよう、平成23年度予算編成にあたり新政会は要望いたします。

＜重点施策＞
１．予算編成の基本的考え方
（１）地方の景気低迷による市の収入全般についての増額が望めないことから、人件費等庁内の経費削減などを強化して行財政改革を促進し、「選択と集中」を基本の行財政運営をしていただきたい。
（２）厳しい経済状況と先行き不透明感から、増加する高齢者世帯の生活不安も大きくなっている現状において、ガス・下水道料金をはじめとする市民負担増については慎重に検討すると共に、市民への充分な情報開示と事前説明を前提としていただきたい。
（３）市長は、糸魚川市それぞれの地域や場面での「夢のある将来像(グランドデザイン)」を市民に示し、飽くことない探求心により庁内一丸となって知恵を絞り、市民を巻き込んだ地域振興に取り組んでいただきたい。

２．市長の重点方針に対する新政会としての具体的要望事項
（１）地域福祉・医療対策と健康づくりの推進
    ① 糸魚川総合病院を中心とする診療科目と医師を確保すると共に、救急医療体制の維持と医療の質の向上に努め、長期展望に立った地域医療対策を推進していただきたい。また、高齢の要介護者を抱える世帯が増加しており、相談窓口の強化、受け入れ施設への支援を強化していただきたい。
    ② 糸魚川市健康づくりセンターが、その拠点施設としての機能を有効活用するシステムの構築によって、市民の健康づくり活動の中心的役割を果たすと共に、公設民営方式への移行による、プールの建設をも視野に入れた、計画的事業推進に努めていただきたい。
    ③ 平成２３年度から実施される子宮頸がんワクチン接種の助成に際しては、特に初年度について特段の配慮を行い、国県の補助に関わらず対象年齢層を有効な範囲全体に広げて実施していただきたい。

（２）安心・安全のまちづくりと地域コミュニティーの推進
    ① 災害に強いまちづくりのため、各種災害対策の推進を図っていただきたい。
    ② 一般廃棄物、産業廃棄物処理の総合的な計画策定と実行により、排出量の削減、リサイクル率の向上、最終処分場の確保、環境の保全を図っていただきたい。
    ③ 公民館制度改革に際しては、変更後の組織の働きについて充分なシミュレーションを行い、その結果を市民に示して理解を促進すること。また、実行後も継続的改善に取り組み、３地域平等な、より良い公民館制度の構築に努めていただきたい。
   
（３）地域の発展につながる産業の育成と振興
    ① 市内既存企業支援強化のため「企業支援室」の強化を図り、若者就労定住対策、財政力向上に寄与し地域力アップにつなげていただきたい。
    ② 農林水産業は高齢化と所得の停滞、後継者難等に苦しむ現状に加え、ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加の場合は農業への大きな影響が予想され、歴史上最も厳しい状況が見込まれます。幅広い視点から国･県に農業政策の強化を要望すると共に、持続可能な集落維持対策を講じていただきたい。

（４）世界ジオパーク認定の活用と新幹線開通に向けて観光の振興と誘客の促進
    ① 市内の観光施策の充実強化を図るため、観光協会の統一を支援し、三地域が歩調を合わせた事業推進を行なえるようにしていただきたい。
    ② ジオパーク観光拠点としてのサテライトオフィスを更に発展的に整備し、「ワンストップサービス」を展開するために必要な人員を配置して、新幹線駅整備にも関連して案内拠点の充実を図っていただきたい。
    ③ ジオパーク戦略プランには明確な「核」を設定し、外部からの目線による分かりやすい「見せ方」「楽しませ方」を意識したプランとすることと、実行に必要な人員配置、市民を含めた人材の育成を行っていただきたい。
    ④ 新幹線駅周辺整備において、他の新幹線沿線都市の例を充分に研究して必要な計画の見直しを行い、車社会に適応したグランドデザイン(ソフトを含む)を示して推進し、新幹線駅周辺の活性化を図っていただきたい。
    ⑤ 以上に必要な予算配分を行い、市が各団体・市民活動のコーディネーターとしての機能を充分に発揮し、イニシアチブをとって交流人口の増加に取り組んでいただきたい。

（５）主要交通ネットワークの整備促進
    ① 都市機能の向上と産業基盤整備のため「東バイパス、北陸新幹線、姫川港、松糸道路」等の整備促進を引き続き働きかけ、特に、新幹線・在来線駅舎問題、駅周辺整備に関しては、議会や商工団体、市民との連携を密にし、将来の地域活性化につながる選択をしていただきたい。
    ② 市民生活の向上と交流人口拡大、防災力の向上につながる「中央大通り線、国道８号親不知防災、国道１４８号」等の事業促進を図り、安全性と利便性の高い交通ネットワークの完成を目指していただきたい。

（６）簡素で効率的な組織と人事管理
    ① 縦割り行政の弊害を排除した、関係部・課の連携による迅速な行政執行・市民サービスを念頭に置き、責任と権限、危機管理体制を明確にした組織改革、人事管理に尽力していただきたい。
    ② 業務の効率化と行政コストの削減のため、内部監査を充実して庁内意識の改革を図っていただきたい。

（７）次代を担う子育て支援と教育の充実
    ① 「日本一の子どもを育てる」とは「子育てに日本一の熱意で取り組むこと」「日本一の『子どもを育てるシステム』づくり」であります。引き続き、日本一の子育て・教育環境の整備に取り組んでいただきたい。
    ② 保険料の軽減、学童保育（放課後児童クラブ）の更なる充実による家庭の負担軽減を図り、子育て支援の強化をお願いしたい。
    ③ こども一貫教育方針の推進による豊かな心と学力向上を図るため、教職員の人材確保と資質向上、地域に根ざした食育教育の充実を図っていただきたい。
    ④ インフルエンザの感染が学級、学年、学校閉鎖と拡大することが予想されます。早めの万全な対策、措置を講じていただきたい。
                                                                            以　上

１２月議会が終了しました。

　１２月議会が終了し、最終日は課長以上と議会との懇親会です。糸魚川駅でバスを待ちますが、国道での事故で、３０分の遅れでした。途中で待っていた人達は寒い外で待つことになり、大変でした。バスに乗るなり怒り出す人もいて、「事故だから誰にも責任はないんですよ」というと理解したようです。

「携帯に電話したんですけど」（事務局）
「携帯なんかうちに置いてある！」
「・・・・」

 何のための携帯だか・・・、緊急時ほど必要なのに、堂々と悪びれないのにも笑っちゃいました。危機管理も何もあったものじゃないですね（笑）

今回の議会での論点を二つほど

①ＴＰＰ(環太平洋戦略的経済連携脇定)交渉参加反対に関する請願
    保守系でも意見が分かれました。地元ＪＡからの請願ですが、産業界全体の問題でもあり、国からの情報も乏しい段階で判断するのは尚早として継続審査を主張しましたが、意見書の提出を行うことになりました。
   
    常任委員会で賛否同数となり、委員長の判断で採択し本会議にかけられました。本会議では、第１会派のクラブ長より動議が出され、「継続審査」の提案がされました。見事な趣旨説明、意見陳述で、説得力のある発言でした。
   
    農業が大切であることはいうまでもありません。しかし、ＴＰＰの問題は、経済界全体の問題であり日本経済が沈んでしまったらどんな手も打てなくなります。初めの頃の報道では、参加しなかった場合のマイナスの経済効果は１３兆円以上だということでした。ＴＰＰ参加とは別に、農業問題に対してしっかりした政策を併行して行っていくことを国に対して訴えた方が現実的です。なにせ、情報が足りません。もう少し調査し、検討が必要です。

②子宮頸がんワクチン接種助成
    ６月定例会の一般質問で取り上げた、子宮頸がん予防ワクチン接種の助成について、平成２３年度から、早ければ２２年度中に実施される方向です。国が１／２、市町村が１／２を負担する助成制度「子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進臨時特例交付金」ができました。

 

     日本では、子宮頸がんで年間３，０００あまりの人が、命を落としています。自治医大さいたま医療センター産婦人科の今野良教授によると、１２歳の女児全員が接種すれば、頸がんにかかる人を７３・１％減らせる。死亡者も７３・２％減ると推計されるそうです。
   
    子宮頸がんの原因は、ほぼ１００％がヒトパピローマウイルス（ＨＰＶ）というウイルスの感染です。予防できる唯一のがんと言われる子宮頸がんですが、100％予防できるわけではありません。検診との併用が最も有効であるといわれています。
   
    半年間で３回の接種により、抗体ができ、現在は６．４年間十分な抗体が保たれることが分かっています。まだそれだけの時間しか経っていないということですが、２０年間は保つという研究もあるようです。そのあたりの判断は、専門家に任せることにします。その専門家のアドバイスに基づいて、国の制度もでき、助成を実施する自治体も増えています。
   
    初年度は年齢層を広げて実施するべきと要望していますが、国･県の方針によって、可能性もあるようです。２年目以降は中一を対象に行うそうです。

泉田裕彦新潟県知事を囲む会 と 昇級審査会

泉田裕彦新潟県知事を囲む会　と　昇級審査会

　市民厚生常任委員会を終えて、会場に向かいました。少し遅刻です。
  ちょうど、知事の講演が始まるところへ遅れて入りました。
「新潟県経済の動向とあるべき金融･経済財政政策」と題して、大変興味深い講演内容でした。高橋是清財政の今日的意義について、色々な歴史的背景を織り交ぜながら、分かりやすいお話しでした。出席の皆さんは、感心しきりでした。

 

ＪＣの糸魚川南蛮エビをアピールも行われました。

 
 
懇親会になって、知事と親しくお話しが出来ました。かなり長い時間、講演内容や戦後の教育についてやり取りしました。聡明な方ですので、短い会話にも内容が詰まっています。

 


　閉会の挨拶では、知事をしばらく国へ貸し出して景気の立て直しをして貰おうかという話が出たほどでした。
　議員仲間と二次会に行き、盛り上がり、１０時頃に帰宅。そのままダウンでした。

　今日は昇級審査会です。

 

　木刀による剣道基本技稽古法

 

 

　
　昇級審査終了後、合同稽古を行いました。富山からＨ元さんも参加して、いい稽古会になりました。暖かい日で、暖房もあったのでかなりの汗を掻きました。

一般質問３日目

一般質問３日目

　一般質問も３日目となりました。４名が登壇、個性全開でした。
　
　一人目のＩ○○さんは、持論を展開し、行政の答弁に疑問の連続、攻めの一般質問です。
　二人目のＳ○さんは、色々なデータを並べての質問ですが、いつも通り淡々と進めていました。
　三人目のＷ○さんは、理路整然と行政の姿勢を問います。項目の多い質問を次々とこなしていきました。
　四人目のＳ○さんは、「つい熱くなって･･･」と・・・。行政側が、誰がどう答えていいか立ち往生の場面も。

　話題？となっている【 一般質問のレベル 】はいかがだったでしょうか？
　（私も含めて）自分のことは分からんもんです（笑）、ねえ。

　本会議終了後、新政会のクラブ会議で諸々の問題を話し合いました。年末になり、来年度へ向けての方針を検討です。
　５時過ぎに庁舎を出て会社へ。色々仕事を片付け、帰宅は８時半になりました。
　明日は、一般質問最終日で３名が登壇。その後、会派の勉強会、そして懇親会です。
　飲み過ぎ注意報発令！

私の一般質問が終わりました

一般質問が終わりました

少し長いですが、お付き合い下さい。

　昨日６日月曜日の二番手で、午前１１時１５分からになりました。
「お昼休みを挟んでしまうなあ」
案の定、三問目の途中で昼休み休憩。午後１時再開で、トータル１時間ちょっとの質問でした。

◆１点目、行政改革のうち計画策定の外部委託についてでは、
「行政改革で人員の削減を行っている以上、外部委託を否定するものではなく、効果的な外部委託をしなければならない」
という観点での質問でした。

委託決定の基準は、
　内部でできるか？
　期限は間に合うか？
　内部で策定することによっての他の事業への影響は？
　費用は？
　外部委託の効果は？
　委託先があるか？
等を検討し、外部委託の成果があるかを含めて決定するということですが、明確な基準はないということでした。

　外部委託の基準を明らかにして、その他の要素も含めて判断できるようにしておくことで、部署での検討や内部監査でのチェックも可能にできるようになるわけです。

・委託時(着手前)
・中間の検討、評価
・完成時の受領可否の判断
・成果物受領時の評価(検査)
・計画実行段階における計画に対する評価
・それぞれの評価は、次の委託時に活かされているか

などの段階で外部委託の効果を評価するシステムを検討するように提言し、そのように答弁がありました。来年度より内部監査にも取り入れていくということです。

　担当者や上司の力量によって外部委託の内容も大いに違ってくる可能性があるので、個人の能力で差違が出ないような「システム」をつくる必要があります。
　「外部委託計画書」のようなＡ４・１～２枚程度のもので、外部委託が必要かの判定基準、打合せの段階や内容を含めて委託から成果品受領、実施後の評価までの仕事とスケジュールを表すものなどです。
　仕組みつくりが必要ですね。

◆　２点目の「新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について」では
　市町合併前の平成１３年に策定された「北陸新幹線糸魚川駅周辺整備構想」によって駅周辺の整備が進められてきています。糸魚川商工会議所が策定した「糸魚川市ＴＭＯ構想」や他の中心市街地活性化事業も行われています。

　しかし、昨年認定された「世界ジオパーク」は、その時点では構想に入っていないわけです。また、駅前商店街の抱えている問題は、新幹線云々の前からの課題そのままで、ズバリ「車社会に対応できていない」ことです。

　平成13年の「構想」は、この問題の抜本的対策とはなっていないわけで、新幹線駅周辺の成功例を見ても、見直しが必要だと判断できます。この構想の問題点は、駅南北の問題をその地域の住民の意向により方向性を出そうということで、糸魚川市民全体の地域振興問題だという視点で捉えることが出来ていない点だと思います、

　佐久平駅は、確かに全くの新規開発（田んぼの真ん中に建設）されましたが、成功の大きな要因は「車社会」に対応したまちづくりが行われたことにあると考えます。

　糸魚川駅南に関しても、北陸線と平行に南側約３５０メートルを走る市道中央大通り線が郊外型店舗が進出し賑わいを見せているのに対して、駅と中央大通り線を結ぶように新設されている市道駅南線の両側は住宅街のままで、単なる、駅と中央大通り線の連絡道路になってしまっています。

　中央大通り線の賑わいが駅まで繋がらないことになり、「中央大通り線は賑やかだが、駅周辺は･･･」ということになってしまいます。残念な計画です。駅の北と南、両方とも中途半端な状態になりかねません。
　
（１）空き店舗活用事業
　　中心市街地における空き店舗を活用し チャレンジショップを開設しています。
（２）ポケットパーク整備事業
　　中心市街地における空き店舗跡地を、ポケットパークとして整備しました。
（３）情報化推進事業
　　糸魚川広域商店街（中心市街地の５つの商店街）がホームページを作成し、
　　ショップ情報・イベント情報などの発信を行っています。

などのソフト事業で、中心市街地の活性化を図ろうということで、この他にも、青年会議所などが中心になって頑張っている「糸魚川南蛮エビ」の売り出しや、ブラック焼きそばの仕掛けなども活発に行われています。このような民間活力が必要不可欠であることは間違いないことですが、「必要条件」であり、「十分条件」ではありません。

　他の「必要条件」も満足する必要があるのです。

　来年度から検討が始まる糸魚川市総合計画の後期基本計画の検討で、見直しを行い、グランドデザインをジオパークなど他の課題も含めて示すことを表明しました。

　市民の誰から見ても分かりやすい「グランドデザイン」を示し、市民が何処に向かって進んでいけばいいか分かるようにして欲しいですね。
　現在、駅前銀座商店街振興組合が駅前通りの無電柱化、アーケードの撤去～再構築に向けて検討をして大切な事業ですので、国県の助成を受けて実現しなければなりません。
　しかし、「これだけやってどうなるの？」という思いが、当事者の中にはあると思います。抜本的対策が見えないからです。

◆　３点目、健康づくりについてでは、
　健康に関するあらゆる活動が、連携して進められるべきだという考え方から、庁内の「健康連絡会議」のようなものを企画するべきと提案しました。
　①健康づくりセンター
　②地区運動教室
　③水中運動
　④ウォーキング
　⑤介護予防のための運動
　⑥各種スポーツ
など色々な運動が、個人の好みにより展開されるでしょう。「健康増進」という観点で考えた場合、この範囲は限定されるでしょうが、介護予防との連携も望まれます。

「連携する」という考え方だけではなく、「連携せざるを得ない仕組み」をつくらなければ、安定した連携は取れません。「仕組みをつくる」そうですので、糸魚川市の健康に関する取り組みが、また一歩前進するでしょう。

　また、健康づくりセンターの民営化に向けた取り組みでは
　　「取りあえず、指定管理者方式でスタートする中で、経営改善を行い、
　　　指定管理料を縮小し、可能であれば、民設民営方式に持って行ける
　　　ようにする。その段階で、先送りされたプールについて建設して公
　　　設民営方式に切り替えて、民間に経営してもらう。という、一つの
　　　方向性が見えます。もちろん、実現はそう簡単なことではないでし
　　　ょう。しかし、目指すべきではないですか。」
　　「私は、市長が「中止ではない」として「先送り」したプールを実現
　　　するためには、この方法が最も現実的だと思います。」
と提案し、市長もこの方向で進めていきたいと答弁しています。

といった内容の一般質問でした。

　完全原稿を作成し、原稿の趣旨に従って質問していきますが、私の場合は原稿が有って無いようなものです。要点を逃さないように原稿をつくります。

　新幹線開通後の活性化については、強い危機感を持って質問しました。しかし、Ｈ１３年度時点の「北陸新幹線糸魚川駅周辺整備構想」では、駅前商店街に配慮し活性化を図る方針で、駅南は住宅エリアという考え方だったと思われるのに、駅前商店街に対する抜本的対策が講じられていない構想になっていて、これにしたがって整備が進められて見直しがされていないことに問題を感じます。「議会でも議論された構想なので、簡単には･･･」ということですが、現状の変化に応じた見直しが出来ない、見直ししなくてもいいと思っている方が大きな問題となるでしょう。経営的感覚が欠如しています。「行政経営」でしょう。

　総合計画後期基本計画の策定の中での「見直し」に大きな期待をします。中途半端では済まされません。抜本的対策を講ずることが出来ないこのままでは、駅前は衰退の一途をたどる危険性が大きいことを、市の幹部･職員、議員だけではなく、市民も認識しなくてはいけませんね。
　市民の皆さんも関心を持って、厳しい意見を言って頂きたいですね。

最後まで読んで頂き、ありがとうございました。

昨日は疲れてしまいましたので、今朝は４時半に起きてこのブログを書きました。

今日の一般質問三日目も集中して聞きましょう・・・、聞き応えのあるやり取りを期待して議場に向かいます。。　

１２月定例会開会

１２月定例会議が開会致しました。
　本日の午後５時締め切りで、一般質問の受付が終わりました。
　１５名が質問通告を行い、私は６番目、２日目の６日（月）二番手で、午前１１時ころからとなります。

　今回は、３件について通告致しました。内容は以下の通りです。

１．行政改革のうち計画策定の外部委託について
　行政改革の必要性が言われて久しく、糸魚川市においても計画し順次進められている。しかし、毎年の予算・決算、事務報告をみると、未だに計画策定の委託料が多いと感じる。
　基本的な考え方を伺う。

（１）内部での計画策定か外部委託かの判断基準は何か
（２）外部委託のメリットとデメリットは
（３）内部策定のメリットとデメリットは
（４）各委託の計画段階と成果品受領段階、事業の執行段階における評価はどのように行っているか

２．新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について
　新幹線開通を４年後に控え、新幹線活用による市街地活性化の方向性が具体的に示されなければならない時期になっている。
　新政会では、１１月に東洋大学の石井晴夫教授との新幹線関連問題についてのヒアリング、佐久平駅周辺整備に関する調査、仮称新上越駅周辺整備計画に関する調査を行ってきた。
　郊外に建設の両駅に比較して、糸魚川駅は中心市街地の現駅に併設するという条件の違いがあり、ここに周辺整備・活性化計画の大きな差異が見られる。田園の真ん中に建設された佐久平駅と糸魚川駅の中間的モデルが仮称新上越駅だが、佐久平駅、新上越駅の両方とも駅周辺開発の意図がはっきり読み取れる。
　糸魚川市はどの区域をどのように活性化していくのかについて伺う。
（１）商業区域の活性化は
（２）住宅区域の開発は
（３）車両交通の利便性向上は

３．健康づくりについて
　健康づくりセンターの建設工事も順調に進み、来春のオープンが待ち遠しく感じられます。糸魚川市においては、これに関わらず健康づくり運動は活発に進められています。
　このことは、健康づくりセンターが市域全体のセンター機能を発揮する仕組みとはならずに、別々に動いていくことにもなりかねない。
　指定管理者制度を導入された健康づくりセンターが、センター機能を発揮するための取り組みについて伺う。
（１）各地区での運動教室と健康づくりセンターでの活動はどのように連携を図るのか
（２）健康づくりセンターでの個人データ管理はどのように行い、各地区での個人データの管理とどのように連携を図れるようにするのか。（両方利用の場合なども）
（３）運動メニューの連携はどのように図るか
（４）公設民営方式への移行についてどのように考えるか

◆考え方
１．行政改革のうち計画策定の外部委託について
　行政改革の一環として職員の削減を言っている以上、民間活力の導入による業務の合理化は必然ではあります。従って、計画策定を外部委託することが悪いとは考えませんが、要するに費用対効果が重要です。糸魚川をよく知り、糸魚川の将来を真剣に考えている人間が計画を策定することが最も良いのはいうまでもありません。しかし、諸条件により外部委託やむなしであった場合、東京のコンサルタントが作る計画にどうやって魂を吹き込むかが重要です。

２．新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について
　コンセプトが明確に読み取れる両市（両駅）に比較して、糸魚川市の駅周辺計画を見ても、新幹線開業後の活性化についての意図が読み取れません。
　まず、両駅周辺とも、車社会であることを意識した開発計画になっています。新幹線駅周辺の開発に、車での利便性に配慮している点が重要です。
　何処の地方都市の駅前を見ても衰退している現状は、駅周辺の街並みが車社会に対応できていないからです。店舗、駐車場がそうであるだけではなく、交通ネットワークにも配慮しています。田んぼの真ん中に建設された佐久平駅であっても、考え抜いた道路配置となっていて、国道の法線まで変更して駅周辺道路網を構築しています。上越市では、１７０億円の事業費で道路網、区画整理を行っていて、約１５０件の住宅等を移転させて開発を行います。

３．健康づくりについて
　市民厚生常任委員会で確認してきたことを、もう一歩踏み込んで具体的な考え方を引き出したいと思っています。健康づくりセンターが一つの健康増進施設として有効に機能するだけではなく、市域全体のセンター機能をより効果的に発揮して行くことが一つ。ここには、「もっともっと・・・」という貪欲な探求心が必要です。他の２問題についてもそうですが。
　将来的には、公設民営方式まで視野に入れて、民間から選ばれた指定管理者と協議を推し進めて貰いたいのです。兵庫県豊岡市では、公設民営方式により運営されていますので、指定管理料は支払っていません。ＰＦＩ方式により計画･建設された健康づくり施設ですから、糸魚川とは条件が違います。しかし、だからといって出来ないと思い込む必要は無いでしょう。

　質問前なので、簡単に考え方を記しましたが、一方的に行政を攻めることをしようとは思いません。いい方向性を生み出すような質問をしたいと思っています。建設的答弁を期待したいですね。

一般質問終了～！

今日で一般質問が終了しました。４日目最終日は３名で終了。余裕の日程でした。
今日は、一般通告書をあらためて読み直して
「んっ？」
「あれ、ここも・・・」
「あれ、また・・・」
文章がおかしいんです。意味は分からないことはないんですが･･･。

自分の文章も慌てて読み直してみました。
「まあ、大丈夫か」

確か、言い回しなどがマズイと議会事務局のチェックが入るはずなんだけど・・・？やめたのかな・・・。

疲れましたね・・・。初日に自分の質問が終わると、残り三日間が長い。
時間を忘れる質問もあるのですが、声が小さかったりして聞き取りにくいと、特に長く感じます。
月曜日は冷房が効かず暑いし・・・特に大変でした。

「○○しなさい」
「△△な理由で、予定していません」
「しかし、××だからやるべきです」
「重ねて言いますが、◆◆な面から判断して必要ないと考えていますので、何卒ご理解下さい」
「そう言いますが・・・」

と押し問答も聞いていて疲れます、私もそうなっているかもしれませんが。
今日は、ビデオテープを借りてきたので、自分の一般質問をチェックしてみます。
まず、自分の姿を知り、反省あって成長ありですね。 

私の一般質問 終わりました

今日の三番手、午後１時からの質問でした。
３点について質問しました。
　１．糸魚川市地域情報化ソフト面の取り組みについて
　２．糸魚川ジオパーク振興のための戦略について
　３．こども一貫教育方針について
タイトルだけ見ても、内容は分かりませんね。

　糸魚川市議会の一般質問は、能生地区ではケーブルテレビで放映されていますので、よく能生地区の方々に
「いつも見てますよ」
「えっ」
「能生ですから、ケーブルテレビで一般質問見させて貰っています」
というような具合ですが、それ以外の地区の方は、議場に足を運ばなければ見ることは出来ません。百聞は一見にしかずなのに、残念です。

　１問目は、私が委員長を務めさせて頂いた、第２次情報化特別委委員会結審後の経過と今後の方針を問うもので、庁内横の連携を深めて、各課連携での良いシステム作りについて、色々提言しました。「１市１サービス」に向けて、検討しなければならないことが山ほどあります。

　２問目は、糸魚川ジオパークの戦略の「核」となるものを、外から見た目で設定することを提言し、

　　「断層」と「翡翠（ひすい）」

でどうかと、一案を提言しました。市長も同じ意見のようでした。この部分は、「糸魚川ジオパーク戦略」の策定過程でもっと練られていくものと思います。

　糸魚川を愛する市民が、多くの人に糸魚川を知って貰いたい、来て頂きたいという熱意でジオパークを推進することが、活動の基本、エネルギーの源です。しかし、戦略には外から見た視点が重要となります。「２４サイト」では、少々ぼやけますからね。

　３問目は、「日本一の子どもをはぐくむ」の「日本一」とはなにかに重点を置いて質問しました。。
　「日本一の子どもを育てる」で始まった「子ども一貫教育方針」ですが、「日本一」の説明から逃げた表現になっているために、全体がぼやけてしまっていました。
　今日の質問に対する答弁で初めて「日本一の子どもを育てるシステムづくり」「日本一の子どもをはぐくむ仕組みづくり」(要約)であると明言されました。

　私は、初めて「日本一の子どもを育てる」と聞き「日本一って？」の議論になったときに、「『日本一の子ども』ではないでしょ、『日本一の子どもを育てる仕組みづくり』でしょ」
と言ってきました。
　「日本一の子ども」は結果であり、実現できる補償はどこにもないものです。目標設定としても適当ではありません。「日本一の子どもを育てる仕組みづくり」は充分に目標として成り立ちます。情熱を持ってその日本一の仕組みをつくりあげ、情熱を持って素晴らしい子ども達を育てればいいわけです。

　教育現場の人も、地域も家庭も分かりやすくなり、何をしなければならないかが理解しやすくなります。その理念・方針が理解できたら、自分がどの立場で何をしていくのかについて、具体的に示されたものがあればなおさら分かりやすくなりますね。

　いやあ、私もやっとモヤモヤが晴れました！
　「やっとここまで来ましたね」と質問中に言ってしまいました。

　終了後、関係各課を回りましたが、「今日の質問のやり取りで、しっかり整理がつきました」という反応が多かったので「良かったのかな」と思います。確かに、提言は多く出来たようです。力一杯でした。