伊藤ふみひろ

糸魚川市議会 次期の議員定数決定！

本会議が招集され、６月定例議会が始まりました。
本日は、２０年、１０年の議員表彰から始まり、３常任委員会の閉会中所管事項調査の
委員長報告(私もやりました)、議案説明と続き、焦点の議員定数条例の改正が議員発議
され、２６名を２０名にする案と、２２名にする案の両方が同時に審議されました。

２０名に削減する案の議員発議第３号に４名の議員が賛成討論に立ち、２２名に削減案の
議員発議第４号に３名の議員が賛成討論に立ちました。
個性ある討論でした。本筋から若干はずれ、市長選への立候補宣言か・・・・？（笑）という
方も。

採決は、発議第３号(２０名)から、賛成は名前の入った白い札、反対は青い札を投ずる
記名投票により行われ、２５名中１３名の議員が賛成票（白い札）を投じました。結果、
議員定数２０名に決定されました。
１票差の厳しい選択でしたが、それぞれの思いはよく分かりましたね。

うちの新政会からは代表して会長の野本議員が賛成討論に立ちました。
新政会の３名は揃って２０名に賛成でしたが、２０名案に賛成したのは次の方々です。

（会派、議席番号順）
◆新政会
　伊藤文博
　斉藤伸一
　野本信行
◆清生クラブ
  斉木　勇
  渡辺重雄
  中村　実
  大滝　豊
  倉又　稔
  高澤　公
  樋口英一
  松尾徹郎（発議者）
◆一人会派
  保坂　悟
  吉岡静夫
以上、１３名です。

本会議初日に一つ目の大きな山を越えました。１５日（金）から一般質問が始まります。
私は４番目ですので、初日の午後２時過ぎからとなるでしょう。

 

糸魚川市議会６月定例会

議会運営委員会が開かれ、６月定例会議の会期、日程について決定されました。
提出議案は、
・専決処分の承認について　　　　７件
・条例の制定及び改正について　　９件
・財産の譲与及び取得について　　２件
・和解について　　　　　　　　　１件
・平成２４年度補正予算　　　　　５件
・その他　　　　　　　　　　　　７件
会期は、
平成２４年６月１１日から２８日の１８日間　です。

今定例会の注目の一つは、議員発議による議員定数条例の改正であります。
議会運営委員会（以下「議運」）で協議され、その諮問機関として設置された「定数問題検討小委員会」で各地域審議会や区長連合会の皆さんの意見を聞いて、現在２６名の定数を２０名、２２名の２案に絞り込まれ、議運に答申されました。
その後の議運でも、一案に絞ることが出来ずに、今定例会で「２２人に削減」と「２０人に削減」の２案が同時に上程され、採決されることになるそうです。

私は、この活動報告で書いてきたように２０人案に賛成であります。
私としては、もっと少なくてもいいと思っていますが、削減の段階としてはいい線でしょう。
要するに、何人であっても一人一人の議員がどのような働きをするかが重要ですし、そのような観点で市民の投票が行われ、本当の意味の洗礼を受けることになれば、議員の能力と活動の質が評価されることになるのですが・・・。

まちづくりに熱心な市民の方々から言われているのは、誰がどちらに賛成したか市民に明確になる形で採決して欲しいということでした。市民の関心も高いですね。

私が所属の総務文教常任委員会も所管事項調査項目も多くなってきていますので、厳しい時間のやり繰りになりそうです。

幾つか考えている一般質問も、そろそろ絞り込まなければなりません。

上越市議会議員選挙と来年の糸魚川市議選

上越市議選が終わりましたね。３２名に４１名が立候補した激戦でした。結果を見ると、現職が４名落選されるなど、厳しい結果になりました。

選挙期間中に、上越市を走ることがありましたが、４１台もの街宣車が走っているので、多くの候補者に出会いました。

上越三市（上越市、妙高市、糸魚川市）の議員の交流がありますので、何人かの方と面識がありますが、何とも言えない気持ちです。選挙の厳しさは来年の糸魚川市議会議員選挙も同じでしょうね。

糸魚川市議会も、現在２６名の定員をどうするか議論中です。議運の諮問機関として設けられた定数問題検討委員会では、２０名と２２名の２案に絞られ、議運に答申されました。

あと一年となりましたが、引退する議員もいるでしょうし、新人も出るでしょう。
しかし、定数問題に触れたこの欄でも書きましたが、市民の皆さんには、どのような議員が求められるのか、誰を選挙に出すのか、誰を議員にしたいのかに興味を持って議論して貰いたいですね。
選挙は、立候補した人にしか投票出来ません。

自分たちで選んだ議員を、後でこき下ろさないためにも（笑）、立候補者を厳選しなければなりませんよね。
それをしないで、「市議会議員にはろくなのがいない」などと言っている人には、投票者の責任をどう感じているのかと首をかしげたくなります。（それが事実だとしても）

往々にして自分が投票した議員の文句を言っているのが、またおかしいですね。地縁血縁で選挙している内は、政治、行政、地域は良くなりません。もちろん、文句を言われている議員も情け無いですが･･･。

また、求められるレベルに対する意識の低い者、自信のない者も立候補するべきではありませんよね。

議員定数問題で
「市民の声を反映するために定数を減らすべきではない」
「議員の資質向上が求められているが、減らしたからといって資質が向上する訳ではない」
などと、暗に自ら努力する意志がないと言っているような議員の意見を、皆さんどう思いますか？　全く厳しさが足りませんよね。

まあ、二つ目の意見は、現在の選挙の有り様（＝能力本位ではない選挙）を踏まえて、努力しても認められず、努力した者もしない者も変わらない現実を反映しているのかもしれません。

そういえば、もっと大事な糸魚川市長選挙も一緒に行われるのでした･･･。

３月定例会終了

３月定例会最終日を迎え、全ての議案、請願が可決、採択されて終了致しました。
年度末をもって退職する部課長を交えて、議場で記念撮影が行われました。



総務部長、消防長を初めとして１０名の方が退職されます。
長い間ご苦労様でした。午後６時２０分から議会との懇親会が開かれましたが、退職される方々が、肩の荷を降ろした雰囲気を醸し出していたのが印象的でした。

議会終了後、土地開発公社の理事会があり、これが終了した後、議員定数問題を検討する委員会に傍聴に出掛けました。

この日、検討委員会（小委員会）としての集約を図って議運に答申する方針ということでしたので、様子を確認しておきたくて傍聴したのですが、最後には傍聴議員として休憩中に発言させて貰いました。

１．議員の資質向上が求められている。
２．より活発な議会活動、議員活動が求められている。
３．数については、行政改革推進の立場から職員定数の削減を求めている議会、議員として自らの定数にメスを入れるのは当然のこととして求められている。

少ない人数で十分な役割を果たす能力が求められていることは明確であり、それに応える自覚、自信のない者は選挙に出るべきではないし、市民も、選挙を通じて自らが求める議会に相応しい人物を選ぶ責任がある。
これには、候補者擁立の段階から市民が関わっていく必要があります。選挙は、立候補した人にしか投票出来ませんから。

委員の発言にあったように「数を減らせば議員の資質が向上する訳ではない」は当然のことですが、だからといって減らさない理由にはならない。
むしろ、ふるいに掛けて、少ない人数で議会としての責任を十分に果たす人物で議会を構成するべきであるし、議会の仕組みとしてそれをしなければならない構造を作るべきでもあります。それが「議会改革」です。

「議員の数が減ると市民の声を吸い上げることが出来ない」という意見も、全く的を射ていません。
それを言うのであれば、数を減らさないことではなく、議会改革の中に、市民の声、意見、要望を吸い上げる活動を含めていくことを考えるべきです。議会と市民の懇談会、議会への意見箱やネット活用による意見聴取など、そのためにやれることはありますよね。

議会運営委員会を中心として、議会改革に取り組んでいこうとしていること、それを成し遂げることを前提に定数問題を論じて貰わなければなりません。

結論は、２６名の現員数を２０名、２２名に削減する二案併記で議会運営委員会に答申されました。今後は、議会運営委員会、全員協議会で議論され、６月議会には定数改正の条例案が上程されることになります。

予算委員会終了

予算審査特別委員会が終了しました。
４日間の長丁場で、２日間は９時からの開会でした。
議長を除く２５名での特別委員会ですので、発言も多く、審査に時間が掛かります。私も最小限に絞って、色々質問させて頂きましたが、委員長の「簡潔明瞭に」がなかなか出来ない議員も多く、質疑中に周囲から色々声も上がります。

平成２４年度の糸魚川市の予算は

一般会計予算　   29,710,000千円
特別会計(9会計)　16,292,300千円
企業会計(2会計)　 2,559,700千円
合　　　　　計   48,562,000千円

です。

色々な質疑があり、紛糾する場面もありましたが、議会としての意見集約付きもあって全案可決されました。

私にとって、この2週間ほどは色々あった日々でした。
インフルエンザ（Ａ型）
娘の婚礼
友人の死・・・・

３月定例会も、残すところ最終日のみとなり、総務文教常任委員長としての委員長報告も一応書き上げました。まだ修正がありそうですが･･･。

今日は、朝稽古の後、久しぶりにゆっくり出来ました。
しかし、まだ疲れが溜まっていて、なかなか抜け切りません。

３月定例会 一般質問

３月定例会　一般質問
  私の一般質問が終わりました。 
  今回は、２４年度事業の重点施策３項目を要点を絞って質問しました。
  私が委員長を仰せつかっている総務文教常任委員会（以下｢総文｣）の所管事項を含まれるので、細かい質問より、大きな姿勢を問うことに重点を置いた質問でした。
  総文の所管に関わる質問をすることに関しては、意見の分かれるところでしょうが、委員会では、委員長の立場で自分の意見を述べるには限界があり、一般質問できないということになるとかえって議員活動が制限されることになってしまいます。
  委員会で出来ないところ、徹底して意見を言うことが出来ない部分を一般質問で行うことには、迷う必要がないと考えています。

  事前に提出した一般質問通告書の内容は、
（１）安全安心、元気なまちづくり について
１点目は、安全安心、元気なまちづくりについて、であります。
① 東日本大震災は、史上最大規模の地震と巨大津波による原子力災害を併発した広域に及ぶ複合災害であり、長期にわたり国内全体に様々な悪影響を与えています。被災地の状況を教訓として、防災対策だけではない社会保障上の問題点を含めてあらゆる情報を糸魚川市の現状に当てはめて、検討すべきものは全てそ上に載せ、即時対応すべきこと、時間をかけて対応出来ること、慎重な検討を要することなどに整理し取り組まなければなりません。検討状況はいかがでしょうか。
② 一般廃棄物処理、最終処分の長期的展望に立った総合的な計画策定と実行により、排出量削減、リサイクル率向上、最終処分場の確保と環境の保全を図らなければならないが取り組み状況を伺います。 

 （２）心豊かな人を育むまちづくり
① 「日本一の子どもを育てる」とは「日本一の子育て環境づくり」であると考える。学校･家庭･地域が一体となった日本一の子育て・教育環境の整備への取り組みはいかがですか。
② こども一貫教育方針の推進による豊かな心と学力向上を図るため、教職員の人材確保と資質向上を図り、必要な教員の加配を行って｢一人の子どもを複数で育てる｣仕組みを構築しなければならないがどう考えますか。
③ 健全な精神と身体を養うため、「栽培」「料理」「共食」による地域に根ざした食育教育の充実をどう図りますか。
④ 保育料の軽減、学童保育（放課後児童クラブ）の更なる充実等による家庭の負担軽減など、子育て支援策強化をどう考えますか。
⑤ 課題として残された青海地域の公民館体制が機能的に構築されるよう十分なシミュレーションを行ってその結果を市民に示した理解の促進と、実行後の継続的改善にどう取り組みますか。

  （３）新幹線開業に向けたまちづくり
① ジオパーク戦略には外からの目線による分かりやすく明確な「核」を設定した「見せ方」「楽しませ方」を意識した実行プランが必要である。必要な人員配置、市民を含めた人材の育成、プランの推進と進行管理のためのシステム構築、確実かつ有効な戦略を実行をどう図りますか。
② 新幹線・在来線駅舎問題、駅周辺整備に関して、将来の地域活性化につながる選択をどう図りますか。
③ 新幹線駅開業に伴う並行在来線の健全経営と利便性の向上を図らなければならない。利便性の高いダイヤ編成、糸魚川－新潟間の優等列車確保、新駅設置など、課題の早期解決をどう図りますか。
④ 市民生活の向上と交流人口拡大、防災力の向上につながる安全性と利便性の高い交通ネットワークの完成をどう図りますか。
⑤ 「企業支援室」を強化し、市内既存企業支援強化、地域の産業構造を反映した施策の推進、若者就労定住対策、財政力向上による地域力アップをどう図るのでしょうか。

という内容でした。

概ね、思った答弁を引き出せたように思いますが、「分かりやすく」が今回の質問のポイントでした。質問が分かりやすいかどうかではなくて、施策が市民や市外の方々から見て分かりやすいかどうかです。

「子ども一貫教育方針」は、「日本一のこどもをはぐくむ」で始まっていますが、何が「日本一」なのかが分からない・・・「何が日本一なの」という質問をよく受けます。
私の考えでは「子育て環境が日本一の糸魚川市を目指す」なのですが、そのようなぶれない説明が必要なのです。
分かっている人が自分の思いで説明するために分かりにくくなってしまうわけですね。

「糸魚川ジオパークって何？」に対する説明も同じです。
入口の所の説明では、思いの強い人が力説すればするほど分かりにくくなってしまうという皮肉な側面があります。
ある程度わかってからその説明を受ければ、これほど有り難いことはないのですが、要するに誰にでも分かるキャッチフレーズが必要だということです。
外からの目線の問題ですね。またこれが難しいのですが、難しいからこそやり遂げなければなりません。難しいことにファイトを燃やすバカがいて欲しいですね。

産業振興では、糸魚川市の産業構造から意見を言わせてもらいました。
糸魚川市の産業別就労人口割合では建設業が１６％台と製造業に次いで高く、製造業も建設業に関わる部分が主要な産業となっています。
裾野まで考えると、市民の半数近い人が建設業の影響を受けていると考えられます。
「企業か人か」ではなく、｢企業=人｣ですから、地域経済が成り立たずに市民生活が成り立つわけがありません。
自分の地域がどのように成り立っているかを理解せずに、公共事業批判をしているような人は市議会議員の資格はありませんね。
私が建設業だから、このような意見を言っているのではなく、この地域に必要だからなのです。
市単独事業には限界がありますから、国･県の事業を引っ張ってくる熱意のある職員が求められています。
やはり、最後は時間が足りませんでした。

 

総務文教常任委員会

総務文教常任委員会が開催されました。

協議題が盛り沢山の上に活発な議論が展開されたので、午後５時を廻るかとも思われましたが、ちょうど５時に終了。課題が多いので、整理をしながら議事を進めていきますが、骨の折れる委員会です。

山ノ井保育園の改築についてでは多くの意見が出されて、午前中一杯をこの問題に費やしました。会議というのは疲れるもので、最後の方は、皆さんに疲労感が漂っていましたね(笑)。

しかし、最後まで真剣でしたよ。最後がまた、大切な行政改革でしたので長引くかと思いましたが、充実した報告でしたので短めに終了しました。ここでは私も職員の意識改革について意見を言わせて頂きました。

委員からは、挨拶もしない職員が多いと、接遇についての厳しい意見が出されていましたね。この委員には相当強い思いがあったようです。
実は、私もこの日の朝、私の挨拶を無視した職員がいたことが引っかかっていました。この職員はいつもです。今度、お灸を据えてやりましょう(笑)。

「接遇の良い職員が多い」と私は思っていますが、中にはいますね。これも意識改革が必要な明確な事例です。しかし、一部の不心得者のために全体が悪く言われるのは、残念なことです。

 

1 教育委員会関係施設整備について
 　(1)山ノ井保育園(仮称)の改築について
 　(2)糸魚川地区公民館の改築について
 　(3)能生体育館の改築について
　〔休憩中の報告事項〕
　　・フォッサマグナミュージアム、長者原考古館の月曜開館について
2 子ども一貫教育について
　　(1)平成23年度糸魚川市子ども一貫教育について
　　(2)学校等給食食材放射能物質検査について
3 柵口温泉施設権現荘等について
4 行政改革について
　〔休憩中の報告事項〕
　　・名誉市民制度について
5 その他

という日程でした。

終了後、会社に直行し７時まで仕事。まだまだ仕事はあったのですが、何か疲れたので家に持ち帰り夕食を取って気分を入れ替えてから一仕事、でした。
明日一杯が〆切りの仕事の半分を終わらせて、この報告を書いています。

今日は、早めに寝よう・・・昨日は仕事が終わったのが０時でしたから(笑)。

寝不足気味に風邪薬、でちょっとボォ～としています。

新幹線・港湾等交通網調査対策特別委員会

特別委員会が開催され、午後からは「大糸線･北陸線を守る会」の皆さんとの懇談会でした。
特別委員会では、新幹線駅周辺整備について協議されました。

駅北口、南口のイメージ図が出されましたので、ご紹介します。

駅北口


駅南口


イメージなので、細かいところはこれからですので、感覚的に捉えてもらった方がいいようです。

大まかなスケジュールも出されました。

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構の駅舎建設工事は、２月に受注者が決まりますが、糸魚川市が行う駅舎周辺の工事はその後になります。
まだ少し時間があるので、細部の検討はこれからでも十分に間に合うでしょう。

駅南の新幹線部分の１階には、糸魚川市のコミュニティ施設が出来ますが、ここには大糸線を走っていたディーゼル車キハ５２が展示されます。



施設を一体的、発展的に使うための工夫を求めていましたが、前向きな線も出て来ました。
期待しながら、まだまだ詰めていきたいと思います。

大糸線･北陸線を守る会との懇談会は、会の皆さんの熱い思いが伝わってきました。
私は、正副委員長の運営に期待して皆さんの話を聞く側に徹していましたが、最後は色々話させて頂きました。

いずれにしても、感覚的な思いだけでは正しい判断が出来ませんので、色々な角度から検証することが必要ですね。

総務文教常任委員会と同協議会

今日は、総務文教常任委員会として、山ノ井保育園（仮称）新築工事の着工が遅れていることに関して、設計ＪＶの代表者である（株）Ｋプラン関係者の方々にお出で頂き、委員会協議会を開催しました。

「保育園の設計の手続きが遅れたこと」及び「今後の見込」についての説明を受けた後、質疑を行いました。

昨年の三月末に設計書が完成して、建築確認申請がなされましたが、その後の様々な経過を経て、未だに建築確認済証が交付されていません。現在は、瑕疵担保責任のなかで、確認申請対応業務が行われています。

委員会としては、①行政の執行責任、②設計ＪＶの責任、③今後の対応　の３点について明らかにするよう求めてきました。
本日は、その３点のうち１点目として「設計ＪＶの責任」を明らかにする一助とするため、２点目として、ここまで遅れてきた状況の中での今後の対応を明らかにするため、設計ＪＶの代表者を招いて、委員会協議会で説明を受けたわけです。

相当な覚悟を決めて委員会協議会に望んで欲しいと思って（？）いましたが、社長さんは、かなり腹を決めて望んでくれていました。
「重大な責任を感じていますので、市と協議を重ねて、誠心誠意対応する。」
「（構造変更による建築費の増などについて）市と十分な協議をして、誠心誠意対応するとともに、私どもで負担したいと考えている。」
と、金額などは現在は不確定のため言及できませんでしたが、応分の責任を果たすことを確約してくれましたし、今後の工事の進行も、２月中旬には着工可能な状況になる見込となってきました。

先が見えなかった山ノ井保育園新築工事も、やっと視界が開けてきました。

今後の対応では、来月１３日を目指している確認申請受理証の交付が一つの目安となることと、設計ＪＶの責任のうち財政的な面では、構造変更による工事費の増額、太陽光発電補助金の行方、工事の遅れによる損害などが焦点となります。

行政では、来年度予算の組立のこの時期に、予算上の支出と財源、繰り越し手続き、契約変更の議会承認が課題となりますね。

いずれにしても、先が見えてきたことにほっと一息です。

そういえば、今日は私の誕生日でした。
５６才になりました。まだまだ若いつもりですが・・・。

新幹線･港湾等交通対策特別委員会 市外調査

特別委員会の市外調査を行い、行政側からも同行してもらいました。

新津駅周辺の会場で新潟県並行在来線株式会社から、開業時の車両導入の課題に関わる新型車両について説明を受けた後、新津駅構内において、旧型車両（キハ40形）、準新型車両（キハ110形）、新型車両（キハE120形）の三種類のディーゼル車両を見学し、その後、新型車両キハE120形に乗車し新津駅から新潟駅まで移動しました。

小川県議会議員にも同行していただけました。新幹線、並行在来線等、新潟県との連携が重要ですので、心強い限りです。並行在来線(株)側から見ても有り難いことだったでしょう。















新型車両キハE120形には、バリアフリートイレが装備されています。
エンジン音も静かで排ガス対策も進んでいます。
また、一部市民から不安材料と指摘されているトンネル内の排ガス対策については、必要換気量の600倍の換気量が確保されていると説明がありました。



最後に、新潟駅で新潟県並行在来線（株）Ｓ津社長と写真を撮りました。
が、中央に見慣れない顔が･･･心霊写真ではありません(笑)

家に帰って画像ファイルを開いてみてビックリするやらおかしいやら(笑)
家族で笑ってしまいました。