伊藤ふみひろ

青海中学校卒業式と一般質問２日目

　昨日の青海中学校卒業式は、我が子１４年間の中学生最後の日として、感慨無量でした。
　青海中学校剣道部のコーチとして２２年間、この七年間は地元選出の町議会議員、市議会議員としても中学校と関わってきました。

　歴代の校長先生や教員の皆さんとも、色々な場面で話をし、酒を飲んできました。私にとっては、少年の剣道指導を通しての経験が大きいウェートを占めるわけですが、そこで中学校教育現場との関わりが深くなり懇親を深めることが出来てきました。

　先日、久しぶりに田沢幼稚園に足を運び、園長先生に色々とお話を伺ってきましたが、考えてみると実に久しぶりの訪問です。この日中学校を卒業する娘が卒園してから９年が経ちますが、この日までの間、数度しか訪問していません。子ども達を通じて幼稚園との関わりは深いと思っているだけに、自分ながらちょっと意外でした。

　幼保現場での正職員対臨時職員の割合が３：７という事実も、現場での感想を直接聞いてみないと実感として理解出来ません。もっと現場に足を運ばなければ･･･です。

　中学校の卒業式は、卒業生の答辞が良かったですね。
　閉式後の卒業生記念合唱では、２曲目に娘が指揮をし最後の思い出をつくってくれました。

　終了後地元の公民館長が、
　「今日、一番良かったのが伊藤さんの娘さんの笑顔だよ。父親の顔を見てあんなにニッコリ笑うなんてないよ。素晴らしい笑顔だった。今日はあれが最高だった。」
　嬉しいですね。
　卒業証書を授与され自席に戻るときと記念合唱に移動するときにわたしの席の前を通り、ニッコリ微笑んでいました。それを見ていてくれたんです。私もその微笑みは大変嬉しかったですね。

　全て終わった後も、仲の良い友達どうし写真を撮ったりじゃれ合ったりで、中々帰ろうとしません。２日後には公立高校の入学試験だというのに･･･。いい光景でした。

　一夜明けて、今日は一般質問２日目です。５名が登壇、それぞれの思いで行政側に対して質問をぶつけます。掘り下げの深い人、そうではない人、提案型の人、追求型の人と色とりどりです。声の張りのある人の方が、聞き手を引きつけますが、要は中身です。聞いていると準備の過不足も良く分かります。

　一般質問も気迫です。質問する方も、答える方も「覚悟」が要りますが、覚悟の決まっていない答弁者が目立つと感じるのは私だけでしょうか。まあ、決まっていないことは言えないという行政側の立場も分からんこともないのですが、方向性くらいは表明して欲しいと思う場面が多いですねえ。

人生の節目

　今日は青海中学校の卒業式です。うちの５番目(娘)も卒業で、私たち夫婦も中学校のＰＴＡ１４年間（連続）の終わりを迎えます。

　人それぞれ、いろいろな人生の節目を迎えます、大きな節目を小さな節目も。

　４年前、青海中学校の総合学習の時間に、地元企業人として二年生全員に話をさせていただいたことがあります。「企業人として若者に求めるものは」という課題でしたが、「伊藤さんの考えることなら何でもいいです。」と言って頂き、永年の少年指導や子育て経験から三つのキーワードで話をさせてもらいました。

　「公共」
　「分」
　「覚悟」

　今の少年達には欠けている概念です。私たち世代であっても、薄らいでいるのではないでしょうか。私も、剣道やその少年指導を通じ色々な先生方や仲間、書物、教えと真剣に向き合ってくる中で、かろうじて、このキーワードに行き当たっています。

　今日、卒業式を迎える若者達には、「覚悟」をもって、次の世界に踏み出して欲しいと思っています。

　我が家も、３人の子ども達が節目を迎えます。高校進学、大学進学、就職です。昨日は、３人に三つのキーワードを使って話をしました。

　「なぜ、電車の中で化粧をしたら駄目か分かる？」
　「身だしなみだから。」(中３)
　「うん、偉い。」
　「もう少し・・・、人に分かるように言ってごらん。」
　「う～ん・・・。」(これはなかなか難しい)
　「プライベートなところで終わらせるべきことだから。」(高三)
　「そうだよな、これには二つの間違いがある。一つは、人前に出る前に化粧は
　　終わらせておくものだということについての心得違い。人前で着替えている
　　のと一緒だよな。もう一つは公共の場で心得違いの行動を取ることで、人に
　　不快感を与えていることが、迷惑を掛けているということ。その人は『人に
　　迷惑を掛けていないからいいじゃん』とい考えかもしれないけど、公共の場
　　では、人に不快感を与えることが迷惑を掛けることだという意識が欠落して
　　いるよね。」

　一方、大人にはこのような簡単な説明が出来ることが求められています。「迷惑欠けていないからいいじゃん」という心得違いを、解きほぐしてやるのは大人の責任ですね。
　
　「公共心」を持ち、自分の「分」をわきまえ、「覚悟」をもって生きていって欲しい。

私の一般質問--その２

３問目の「日本一の子どもを育てる」について。

　行政改革は、メリハリを付けてやっていかなければなりません。市長の重点施策に「日本一のこどもを育てる」が入っていて、保育士の大多数が臨時職員であるのでは、説得力がないでしょう。この方針を受けて、教育体制の見直しは不可欠だと思います。

新年度の重点施策
○日本一の子どもづくり
○安全安心の住みよいまちづくり
○世界ジオパーク認定を活かした交流観光のまちづくり

　就学前の幼児教育は人間の基礎をつくる大変重要な教育時期です。この時期の教育の良否が、人間の根っこ、幹の部分をつくるといっても過言ではありません。教育の現場が、家庭教育の肩代わりを求められる現状において、質の高い幼児教育を追求することは「日本一の子育て」には欠かせない要件です。

　現在、保育士の、正職員：臨時職員の割合は３：７です。この日の質問で、とりあえず、５：５にもって行き、その後はその段階で検討するということでした。保育士の人数は、幼児数に左右されますので、ある程度の調整機能を臨時職員として残す必要があるのは行政手法として理解出来ますが、保育士の役割の重要性を第一に判断して欲しい。

　少なくとも、７：３の比率を逆にするところまでは実現しなければなりませんね。５：５までもっていった以降の検討は総務企画部長が約束しましたので、今回は早い時期にそこまで持っていくように見守りたいと思っています。

私の一般質問が終わりました

　昨日、一般質問を行い、制限時間いっぱいを使って少々時間が足りない形で終えました。

　１問目、「糸魚川ジオパーク事業の平成22年度における展開について」では、今年度色々な形で活性化してきた糸魚川ジオパークの展開を、仕組みが変わることで停滞させず加速させることを主眼として質問しましたが、感覚的なズレを埋めることは出来ませんでした。

　観光に力を入れている都市では普通になっている、観光コンベンションセンターのように、観光協会、市の職員、ガイド協会などが同じ施設を使って横の連携を高める仕組みづくりを提言しましたが、取りあえず、４月から現在の構想(市の職員は駐在しない)でやってみて、必要であれば変更するということでした。

　現在の構想は、ひすい王国館の観光案内所を広げて対応するというもので、現在のサテライトオフィスのオープンスペースが果たしている役割から考えると、施設的にはかなり不安があります。また、市の職員は頻繁に巡回するということですが、やはり、現場に出なければ駄目でしょう。庁内の連携を大切にしたいということですが、民間との連携を後回しにしているのではないかということになりますね。

　市の職員が駐在すると市が中心になってしまうので、観光協会中心に運営するために駐在しないという発想にはちょっと驚きというかガッカリです。どのような形の配置になっても、それぞれの役割をわきまえながら、お互いに踏み込んだ対応をするようでなければ、発展は望めません。まあ、やらないことに対して言い訳していたのでしょうが。

　次の質問は「職員の意識改革」ですが、ジオパークに関するやり取りでも、その必要性を強く感じました。「必要であれば変更する」ということに対しても、敏感にその必要性を感じ対応できるかどうかに不安は大きいですね。

　２問目、「職員の意識改革について」では、米田市長の就任は、合併直後だったこともあり、重要課題が山積みで職員の意識改革や行政改革への取り組みの重要性は認識していたものの、強くそこに踏み込めないまま現在に至っている様子がよく分かりました。

　職員の意識改革について先進地の事例を勉強すると、市長が就任時に強力にその必要性を訴えて、その後も一貫して職員の啓発に努めています。新政会で視察した例でいいますと、埼玉県の秩父市や今回視察した大阪府の大阪狭山市においても、その通りでした。
　この２月に、いじめ防止とＩＣＴ教育の視察で訪れた兵庫県小野市でも、副市長が説明に立ち、「まず、行政改革について聞いて下さい」と「小野市の行政経営」「現状打破と新たな創造」と題した小野市の取り組みについて熱意あふれる説明をしてくれました。職員が「早く市長が替わって欲しい、厳しくてかなわん」というほど、厳しく職員の意識改革を推し進めているそうです。糸魚川市の現状と比較すると、いかに遅れているかがよく分かります。

　今日も、昨日の一般質問の結果について「どうだった？」とわざわざ訪れた方がいます。色々と話が弾みましたが、その方も意識改革の必要性を強く感じているそうです。

　この日の質問では、１問目のジオパークに関する質問の段階で「これは益々意識改革が必要だ」と感じました。

　また、私の前にＨ議員が行った一般質問でも、先進事例を挙げられて、全てに対して「これから状況を調査して検討する」と当たり前のように答えています。聞き逃しがちですが、全く他市に後れを取っていることに対して平然としている。「これから検討」はまだいい。「これから状況を調査」が連発されるのはあまりに情け無い。先進事例すら把握していないことに平然としている。
　先進事例を全て真似ろとは言いません、検討してそぐわないものもあるでしょう、予算の問題もあります。しかし、他市の例を議員に「見習え」と挙げられて悔しいと思わないところに意識改革の必要性を強く感じます。

　３問目は、「日本一の子どもを育てる」についてです。
　基本的に、糸魚川市が言う｢日本一のこどもを育てる｣の共通認識を、市の職員全体に浸透させ、その上に、市職員一人一人が自分なりの「日本一のこどもを育てる」を上乗せしていかなければならない。
　「さあ、４月からスタートだよ」と言われて、腹も決まらないままスタートラインに立って、スタートの合図も聞こえにくいし、コースも見えない、ましてゴールは霞の彼方にある。スタートはきったけど、コースは外れるは、ゴールが分からないから達成感はないは、ということになりかねないですよ。
　２問目の質問にあったように「モチベーション」が低いままスタートさせられることになる。「動機付けなし、やる気なし、持続力なし」ということ。
　早急に、「日本一のこどもを育てる」とはどういうことなのかを、庁内で論議して、共通の言葉で、共通の目標を含めた共通認識を打ち立てなければならないと思います。

　策定中の「こども一貫教育方針」の中で、共通認識が明らかにされるそうですが、ちょっと遅い。「次世代育成支援行動計画」「食育基本計画」も同時に練られていますが、「日本一のこどもを育てる」についての共通認識を同じくして、策定作業に取りかからなければならないところです。
　基本理念が後から付与されてくるような計画の策定方法では、出来上がってくるものに少々の不安を感じます。

　「こども一貫教育方針」は総務文教常任委員会、「次世代育成支援行動計画」「食育基本計画」は市民厚生常任委員会（４月から「次世代育成支援行動計画」は総務文教常任委員会）の所管となりますが、基本理念をしっかり確認し、計画の内容がそれに適うものになっているかをチェックしなければなりません。

３月定例会議 一般質問が始まります

糸魚川市議会３月定例会議が始まりました。
平成２２年度予算審査など５５件の議案、諮問などを審議します。
３月１日から３月２６日までの会期となります。
明日から一般質問です。

私の一般質問は、全体１９名が登壇予定の５番目、明日３月５日(金)の午後３時からの予定です。私の質問内容は次の通りです。

１．糸魚川ジオパーク事業の平成22年度における展開について
  昨年８月に世界ジオパークに登録された糸魚川ジオパークも、今年が最も大切な年となります。昨年は、認定間もないことから少々の遅れは許容されてきたようですが、新年度は本格的な取り組みが求められ、市民からも市外からも大きな期待が寄せられていると考えなければなりません。新年度の取り組みの具体的内容について伺います。
    （１）観光案内に関わるハード・ソフトの充実はどのように図るのか
    （２）市民や市内商業者、企業向けの啓発は
    （３）市外へむけてのＰＲ方法は
    （４）各種民間事業者との連携は
    （５）庁内横断的な連携による職員の取り組みは
   
２．職員の意識改革について
  職員の意識改革の必要性が語られて久しいものがあります。なかなかその効果が現れてこない現状には、取り組む姿勢の甘さが感じられます。職員の意識改革には、市長の強い姿勢と指導力が必要であるということを基本にして、次の点について伺います。
    （１）市長は、職員の意識改革についての必要性をどのように考えているか。
    （２）就任以来、どのような方法で職員の啓発を行ってきたか。
    （３）職員のモチベーションを上げるための現行制度にはどのようなものがあるか、
　　　　　又は今後の取り組みとしてはいかがか。

３．「日本一の子どもを育てる」について
  平成２２年度の重点目標に、明日の糸魚川市を担う「日本一の子どもを育てる」
を上げています。次の点について伺います。
    （１）「日本一の子どもを育てる」の意味についての庁内共通認識は。
    （２）今後の教育へのてこ入れ、教育費の増強についてはどう考えているか。
    （３）教育体制の強化は、どのように図っていくのか。また、幼稚園、保育
　　　　　園の保育士体制は十分か。
    （４）教育のＩＣＴ化効果についてどのように考えているか。
    （５）電子黒板の活用へ向けた取り組みについて、その後具体的に計画され
　　　　　たと思うがいかがか
    （６）教員がＩＣＴを効果的に活用する効果と当市における課題は
    （７）児童生徒がＩＣＴを活用する効果と当市における課題は

以上、３点について質問を行います。

　質問内容をメールでおしらせしたところ、何人かの方から激励の電話やメールを頂きました。

◆Ｋさん
　議会情報ありがとうございました。
　5日の質問頑張ってください。
　世界ジオパークのことなら議員では「伊藤が
　第一人者」の異名を取るよう努めてください。
　応援しています。
・日本一こどもを育てる
　学校支援地域本部事業は能生中学校区のみですが、
　市の予算で糸魚川・青海にも設置してください。
　糸魚川市は大変遅れています。
　先進地新潟市を視察してください。
　こども課・交流観光課のスタッフ、特に課長・係長人事が
　カナメです。情熱的・頭が切れる・前向きの人物を
　期待しています。

◆Ｎさん
　特に二番目の質問を頑張ってください。
　市の職員の意識は、まだまだです。
　分かっていない職員が多いですよ。
　頑張ってくださいね。

頑張らなくてはと思います。
わたしの質問は、提案型であることを心掛けていますので、指摘するところは厳しく指摘しながら、提案していきます。

議案の審査には、予算審査もあり長い３月議会となりますが、なんとか頑張りたいと思います。