伊藤ふみひろ

平成23年度予算審査特別委員会終了！

　平成23年度の糸魚川市の一般会計以下特別会計、企業会計の審査を行う予算審査特別委員会が終了致しました。４日間ビッシリの長い審査でしたが、なんとか終了しました。
　審査時間を延長したり、開始時間を早めたりと、直前に起きた関東東北地方の大震災の影響もあり、計画停電、糸魚川市での避難者受け入れなどで日程が二転三転するなど、慌ただしい中での予算審査でした。
　今回は委員長を務めたこともあって、事前チェックの付箋をビッシリ貼ってありましたが、進行・調整役に徹しましたので、自らの質問は出来ず仕舞いでした。他の委員が訊いてくれたりした内容もあるので、まあ、良かったかなあとは思っています。

　しかし、個性あふれる面々ですね（笑）

　私も議事進行上、色々なお願いをしましたが、割りと、他の人が話すときには厳しい見方をしていますが、自分が話すときには全く自分のペースです（笑）

　・手振り身振りで、全くいつもの調子（簡潔にってお願いしてるのに！）
　・相変わらず話が何処に向かっているのか分からない（事前準備して来てよ！）
　・外堀を埋めていくいつもの論調（早く核心に触れて！）
　・指名されていないのに、勝手に立って話し出す（○×委員！(周りは苦笑））
　・黙って手を上げる（いつも自分は注目されていると？）
　・「委員長！委員長！関連(質問)！」(こんな時だけ声を出すか！？）

　「私が今お願いしていることは、ここに居る皆さん全員にお願いしていますので、自分のことではないとは思わずに・・・」

　「何度もお願いしていますが、ただデータを訊くだけのような、担当課に行けば済むような質問は･･･」

　「回りくどくなく、単刀直入に核心に触れる質問を･･･」

　まあ、色々なお願いの仕方をしましたね（笑）
　皆さんの協力があり、まあまあ、上手く進んだ方でしょう。内容も悪くなかった(？)と思います。

　昨日は、委員会終了後に、別の委員会の打合せがあり、その後、帰社。そこから又打合せ、私の単独業務が始まり、１１時近くになって帰宅しました。活動報告の元気もありませんでした（笑）

　今日も、忙しい１日でした。あちこち走り回っていました。しかし、連日帰宅が遅かったので、早めの７時半頃帰宅し、食事をしてから予算委員会の委員長報告の原稿を仕上げました。
　議会最終日に委員会の内容を報告するのですが、今回は議長を除く全員がメンバーの委員会ですから、簡単に報告します。委員外の議長も参列している委員会ですしね。

糸魚川市の大震災対応支援態勢 その２

　糸魚川市の設置した避難施設での生活も徐々に落ち着いてきているようです。
　地元紙「糸西タイムス」にも「前向きに避難生活」と出ていました。
　地元にいない方のために、スキャンして載せます。今日３月２１日の糸西タイムス（上越タイムス）です。いつも、地元の情報を的確に伝えてくれています。

 

　避難所でスクリーニングも行われ全員異常なしだったそうで、遠くまで行かないで済み安心できたのは幸いでしたね。

　避難状況は１９日１３７人、２０日１４４人、２１日１４１人と少しずつ変化してきていますが、身内の方などとの連絡、保護によって移動があるのと、個別に情報を得て避難してきた方がいるということです。

　現在、福島県相馬市：１２２人、富岡町：１０人、双葉町：１人、いわき町：５人、三春町：３人
　総勢１４１人です。

　ボランティアの態勢も整ってきたようで、登録者は１２９人、９団体となっています。
　救援物資は、７５５件になり十分な物資が届けられているようで、被災地へも送られるということです。今日の連絡によると、健康体操なども行われたようです。

タンクローリーの車列 新潟県剣道連盟臨時総会

　新潟県剣道連盟の臨時総会が開かれました。

　朝稽古を終わってから支度をして、糸魚川剣道連盟の仲間2人と新潟市へ向かいました。
　北陸自動車道を走っていると、三条市付近でＥＮＥＯＳのタンクローリー車１０台程度の車列がいました。ナンバーは山口、姫路、神戸、和泉などです。被災地へ向かうようで、これで燃料不足が多少でも解消される方向に進んでいることがうかがい知れ、嬉しい気持ちになりました。

  さて、新潟県剣道連盟臨時総会ですが、昨年六月に発覚した問題を受けて、一年近く検討されてきた改革案に基づいて、会則規定類の改正のための臨時総会でした。
　私は、この改革にむけての理事の一人でしたので、執行部側に座りました。糸魚川市議会とは逆の立場で今日の総会を終えてみて、普段の行政幹部側の気持ちが良く分かりました。
　「行政側は、いつもこんな気分でいるんだろうな」と思うと複雑なものがありましたが、いい経験でしたね。

　今回の機構改革は、Ｋ島会長、Ｈ間理事長以下の献身的な努力の賜物、結果ですが、各支部代議員の方々が県連本部に対して言いたいことがあるのは良く分かります。しかし、県連にとってのこの難局を乗り切るには、一丸となった団結力が必要です。身を粉にしてボランティアで働いている執行部を責めるのはお門違いというものです。問題を起こした執行部と現執行部は別で、一部、メンバーの重なる部分はあっても、責任問題は斟酌されて選ばれたメンバーなのですから。

　執行部に対して建設的意見を言うことは重要なことで、それも含めての「一丸」です。この場合には、言い方も変わってくるはずで口調も建設的になるはずです。仲間の代表者が汗を掻いて行っている改革を、一緒になって成し遂げようとする努力が当たり前のように行われて欲しいものです。

　改革の一歩を踏み出そうと言うときに、多少のことには目をつぶり、大きな方向性で考えて頂きたいものです。

　これは、議会の場でも一緒です。枝葉のところではなく、根っこや幹のところで論じていきたいものですが、なかなかそのようにはいかないようです。

　今回、福島県の震災避難者を受け入れるについても、色々心配なことはありました。私が委員長の予算審査特別委員会でも、経過説明があり、それに対して様々な意見が出ました。この意見が、批判的なところから出ているか建設的姿勢から発しているかは、大変に大きな違いです。
　今日は、色々な場面が議会と重なって映りました。

計画停電 と 冬に逆戻り

　今日は、冬に逆戻りです。最低気温はマイナス２度。加えて、糸魚川市は東北電力による計画停電が９時～１２時に予定されていました。

 
 

　２時間前の７時には、停電中止の決定がされましたので、暖房等に影響はありませんでした。しかし、被災地のことを思うと、心配が尽きません。こんな寒気の中、灯油も不足しているそうですし電気も届かない状況で、どのように暖を取っているのでしょうか。日頃当たり前の生活が有り難く感じられます。

　停電に備え、会社では訓練が行われました。パソコン、周辺機器、サーバー、電話などを計画停電に合わせて順次シャットダウンし、通電後、復旧する訓練です。
　私から、燃料事情からいっても無駄な移動は避けてエネルギーの節約をするように、あらゆる通信手段を活用して業務を行うよう指示しました。

 

　しっかりした社員が、色々調べて問題の起こらない手順を計画して実際にやってみました。シャットダウンに２０分かかります。ここで私は予算審査特別委員会のために市役所へ向かいました。

 

　計画停電時の事務所暖房のためと、エアコンの節電のためにダルマストーブも用意しました。しばらく、活躍してくれそうです。
　我が家でも、節電のためにファンヒーターは控えめにして、反射式ストーブが活躍しています。灯油の手に入らない地域でのことを考えると灯油も貴重ですが、取りあえず、節電に協力です。
　議会終了後、会社へ戻り、最後は１人で遅くまで仕事をしていましたが、必要最小限の照明、暖房での仕事です。私の留守の間に、節電の張り紙があちこちにしてありました。

　今、テレビでは震災のニュースをやっていますが、死者･不明者１万５千人超と出ています。大変な惨事になってしまいました。糸魚川市に多くの方が避難してやってくるでしょうが、市民みんなの暖かい思いで静かにお迎えしたいものです。

東日本大地震 その３

　千葉県国際武道大学の蒔田先生のご無事が確認できました。連絡方法がどれも駄目な状態が続き、本日初めて連絡が取れました。

　大学のある勝浦付近の浜辺は津波については大きな被害がなかったようで、良かったです。心配しました。
　大学が避難所となっていて、色々大変だったご様子です。この２６日から予定されていた静岡県での剣道の友好団体「つちのこ会」（蒔田先生会長）の稽古は、地震の影響で中止となったそうです。

　全国的に色々な行事が中止になり、いろいろな形で影響が出ていますね。

　我社の埼玉出張組も、燃料の不足、お昼の弁当屋さんの営業中止、停電の影響による材料の出荷停止など様々な形で影響が現れてきていると連絡が入っています。

　コンビニやスーパーでも食材が不足しているようで、明日は食料を調達して、何らかの形で届けなければなりません。輸送便の状況も確認しなければなりませんが、社員がクルマで届けようとも考えたところ、帰りの燃料調達に不安があると出張組から指摘されています。

　何処まで、影響が続くのか分かりませんが、成り行きを見ながら、冷静に対応するしかありません。

認識の甘さ

　地震の恐ろしさについては、阪神淡路、中越、能登、中越沖と大きな地震が続いていましたので、ある程度の認識はしていましたが、津波がこれほど恐ろしいとは思っていませんでした。
　身の毛もよだつ恐ろしさです。始めてテレビを点けたとき、大津波警報は６ｍと出ていました。「６ｍとは大変な津波じゃないの？」と一緒に居たＭ尾議員に言われましたが、ちょっと想像できませんでした。ビルの２階がすっぽり埋まる数字であることは分かりますが、「本当にそんな津波が来るの？」という感覚から抜け出せないのです。認識の甘さを痛感して反省しています。

　自分の経験したことについては学習して活かしていくことが出来ますが、経験の無いことについて受け入れることが出来ない愚かさです。
　しかし、多くの人はこのレベルです。こういった人達に危険を知らせ、安全に避難させることの難しさを痛感することになりました。専門家が知ることの出来る危険を素人に理解させて安全に避難させるためには、危険性が切実なものであることを理解させ行動させなければなりません。

　私が一般質問で平成１９年９月に、災害防止について質問したときにこんなやり取りがありました。

・伊藤文博
  災害が起きたときに屋内にいる人、屋外にいる人、自分の自宅にいたときはこう考えてたけど、違う場所にいたから対応できなかったというようなことだって考えられるわけで、そうなってくると、災害が起きた時点の広報、誘導の仕方というのが、非常に重要になってくると思うんですね。
  あらゆるケースに対応していくということが、非常に求められていくわけですが、中越沖地震のときの津波警報については、これは行政側にもお伝えをしてありますが、海岸のサッカー場で子供たちがサッカーをしていた。ちょうど津波にかかる放送があったんですが、そのサッカーしてる場所には全然聞こえなくて、少し離れた場所にいた人たちが聞いて知らせてくれた。
  子供たちを避難させた後にもう一度海岸に戻ってみたら、まだ海水浴の人たちは、そのまま海水浴をしていたというようなことがあったんですね。実際には、市の広報車が回ってきて情報をもらったということもなかったというふうなことがあるんです。
  こういうところを1つの事例として、今後、実際に対策をしっかりと定めていく必要があるんですが、この事例についてはどのようにお考えですか。
 
・消防長
  中越沖地震の発生時の当日の行動につきましては、先ほど市長答弁のとおりでございまして、防災無線、それから緊急告知放送、そして消防職員、それから消防団の皆さん方によっての警戒活動を行ったところでございます。ただ、その中でその後検証いたしますと、いろんな場面の中で極めて実効性が伴っておったものと、なかなかそうでなかったものというのがあったことが判明いたしております。
  このようなことから、さらに一層、今回は大きな事故がなかったわけでございますので、幸いでございましたが、これらの事例を踏まえる中で、次はどこにそういう漏れがあったのかということを検証していきたいなと、こう思っております。
  それから、もう1つ足りなかったなと反省しておりますのは、やはり地震の発生したときには、特に海岸線の場合には、当地方では津波が起きる、起きないは別にいたしましても、やはり海岸線におった場合には、揺れを感じたら海から離れるということが第一義であるわけでございますので、これを市民の皆様方により徹底した啓発が必要であろうかとびそういう行政からの指示待ちではなくて、みずからが行動できる態勢というものをあげるよう、それを我々防災担当部局の方がさらに力を入れなきやいけないと、このように考えております。

というのが現実の姿だということを認識して対策を講じていく必要があります。容易なことではありませんね。確かに「自分の身は自分で守る」のが基本ですが、その認識を育てた上でも、弱者救済は大きな課題です。

　「自ら判断し、行動できる態勢」も、「認識の甘さ」を克服するとこがハードルですし、「のど元過ぎれば熱さを忘れる」にならないためには、日常的な啓蒙活動も重要となりますね。

　このように、認識が甘くなりがちな現状で、「自ら判断し行動する態勢」だけに依存した防災体制では駄目だと言うことが分かります。危険な箇所にいる人に危険だと認識させる仕組みつくりは不可欠ですね。自主防災組織の重要性にもあらためて気づかされます。

大地震

　少しずつ実態が分かってくるにつれて、日本中の皆さんの震えが止まらないような状況です。このような恐ろしいことが起きようとは、誰しも思わなかったでしょう。津波警報にしても、これまで警報が出されてその通りの状況になったケースが記憶にない（私の認識が甘かっただけですが）だけに、誰しも「まさか」という思いがあったかもしれません。１０００年に１度の大地震だという報道もありました。

　私も、市庁舎で地震に遭い、すぐに点けたテレビで津波情報を見ても、まさかこんなことになるとは想像もしませんでした。今回の糸魚川市議会一般質問でも、津波被害防止に関する質問がありましたし、私もしたことがあります。私の質問にしても、このような事態を想像出来ていれば、もっと厳しい質問になったでしょうね。

　今日は、地震対応で色々出て来そうなので、休みでしたが出社していました。合間に知り合いの方々に連絡しますが、なかなか連絡が取れません。上手くつながった千葉県のＩ先生（剣道）は、
「伊藤先生、おはよう」（と元気な声）
「先生！なんともありませんか」
「何ともあるよ、たいへんだよ」
「えっ」
「大学の合宿で九十九里浜に来てるんだけどな」
「津波！」
「ああ、津波でクルマがやられたよ。流されてきて宿舎の玄関のところで止まってるよ。買ったばかりなのにな」
「誰も怪我は無いんだけど、学生が宮城や福島出身の子が多いので、実家に連絡が取れなくて心配なんだよ」
色々お話ししましたが
「電気も来ていなくて、携帯の充電も出来ないからもうお終いにするよ」
という状況でした。何人かの方には連絡が取れ、皆さん無事でしたのでホッとしていますが、全く連絡取れない方もいるので心配は尽きません。

　我社の宇都宮のホテルも被害に遭い、電気もガスも止まっているというのでしばらく営業できそうにありません。設備の損害と休業損害で経営には大きな打撃です。社会全体の損害から見れば大したことはありませんが、そこから推し量ると日本の打撃の大きさは･･･・。

　この災害に対する外国の支援姿勢も報道されていますが、有り難いことです。アメリカは言うまでも無く、中国や韓国でも大きく報じられ、支援体制が取られているそうです。
　国内での支援体制も、徐々に整えられていくと思われます。糸魚川市でも協議されていることでしょう。中越大震災の時には、我社も支援隊を送り瓦礫の撤去などの支援をしました。

市民厚生常任委員会と大地震

　今日は、市民厚生常任委員会でした。この４月にオープンする糸魚川健康づくりセンター「はぴねす」の視察から始まりました。

 

　外構工事がまだ施工中ですので、舗装が整っていません。平屋建てですが、かなり大きい建物です。
 
 

　フィットネスルームです。多彩なトレーニング機械が揃い、メーカーの方が来て調整中でした。少し機械に触らせて貰いましたが、益々楽しみになりました。

 

　スタジオです。ここで、色々なメニューの教室が行われます。ストレッチ、エアロビ、ジャズダンスなど様々なメニューが用意されているそうです。

 

　お風呂です。左側の浴槽は「炭酸泉」です。非常に健康にいいと聞いていますので、これを楽しみにしている人は多いでしょう。明るくて綺麗なお風呂です。ちなみにサウナもあります。

　「はぴねす」を後にして、市役所へ。委員会に付託になった案件や所管事項の審査を行いました。用意された議案に、特段問題はありませんでしたが、休憩中の報告として始まった「Ｍセメント糸魚川工場における事業系一般廃棄物の処理について」では、質疑が沢山出て「所管事項調査とするべき」という意見により、急遽「所管事項調査」に変更され審議されました。
　「休憩中の報告」とは、文字通り会議を「休憩」にして報告されるので、正式な審査ではありません。議会にかける必要の無い事項で、報告だけしておきたいときなどに用いられる手法です。
　「所管事項調査」は、委員会の所管範囲のことについて調査・審査するものですから、正式な会議として記録に残ります。

　私の意見ですが、今回は、糸魚川市において起きた一般廃棄物、産業廃棄物をめぐる問題に鑑みても、しっかり委員会で安全性の確認をしたことを記録に残すべきであると考えます。
　本来、柏崎市で処理すべき事業系一般廃棄物について、糸魚川市内の企業が処理することを請け負うものであり、議会の承認がいるものではありませんが、これまでの不祥事を振り返ると、委員会としても簡単なわけにはいきません。

　リサイクル事業に力を入れているセメント製造業の企業が、他市の困っている一般破棄物（安全だから「一般廃棄物」）を受け入れ、事業化することに何の異議もありません。安全を確保することを大前提としてですから、安全を確保することにあらゆる知恵を絞り担保して貰わなければなりませんね。つきましては、幾つか提言させて貰いました。

　人間、前向き、建設的でなければなりません。マイナスな方向を向くのは誰でも容易にやります。前進しなければならないときに、マイナス要素を見つけて進めなくしてしまう人はどこにでもいます。

　今回も「イメージダウン」などと言う人がいましたが、「折角Ｔ電と縁が出来るのだから、ここを糸魚川市のプラス方向に持っていく努力をして下さい」ということです。

　もう一つ、驚く報告がありました。昨春に就任したばかりの国保診療所の医師が辞任するというのです。いやあ、驚きました・・・といっても、少々予感があったのですが。後任探しや代替策が大変です。

　委員会終了後、一般廃棄物最終処分場特別委員会の正副委員長打合せでした。その途中で強い揺れが。三陸沖地震、茨城沖地震が続けて起きたのでした。市役所の５階でしたので、結構揺れました。

　ひどい地震でした。今もテレビの前でニュースを見ながらパソコンに向かっていますが、どれだけの被害が出たか分かりません。
　うちの会社も宇都宮でビジネスホテルをやっていますが、そこもひどい揺れで、ホテルも水道管が破ける被害が出ました。なにより一帯が停電状態ですので、開店休業状態となりました。電話も通じず、心配な状態が続きましたが、続けて電話している内になんとか通じて確認が取れました。

　今、気仙沼市の大火災が報じられています。山火事のようです。真っ暗な中の火災ですので良く分かりませんが、建物火災でなければいいのですが･･･・。

　神奈川にいる長男は、会社から５時間かかって歩いて帰宅したそうです。釧路にいる次男は、津波の予報にビクビクしたようですが、割と高台に住んでいるので大丈夫なようですね。

合同研修会

合同研修会

　議員有志の勉強会が行われました。
  １月に策定された「糸魚川市総合計画・実施計画(平成23年度～25年度）」について、行政側の説明を受け、質疑を行いました。

 

　午後２時から５時まで、３時間にわたる熱心な勉強会でした。

 

　総合計画は、糸魚川市の方向性を定める大切な計画ですので、議論は尽きません。時間が足らないほどでしたが、それぞれ自分だけの発言にならないように配慮しながら質問していましたので、個々の思いからすると、少々残念でしたでしょう。

 

　総合計画は、「基本構想」「基本計画」「実施計画」で成り立っています。
　「基本構想」は１０年間。
　「基本計画」は前期５年、後期５年です。平成２３年度は前期の最終年度となり、後期計画を策定する年です。
　「実施計画」は３年間の計画を毎年見直していきます。今回の研修会では１月に策定された平成２３年度から２５年度の実施計画について研修したわけです。
　平成２１年度末には、急速な経済状況の変化や糸魚川ジオパークの世界ジオパーク認定などを受けて「中期プラン」が策定されました。

　中期プランや実施計画に基づいて定められる、平成２３年度予算の重点施策は次のようになっています。
○ 日本一の子どもづくり
　・子ども一貫教育方針・基本計画に基づく施策の展開
　・次世代育成支援行動計画に基づく子育て支援の充実
○交流生き活き元気なまちづくり
　・ジオパークを核とした交流観光の促進
　・交通ネットワークと新幹線駅周辺整備の促進
　・若者定住に向けた産業振興と雇用姑策の充実
　・住民主導の地域づくりの推進
○健康安心住み良いまちづくり
　・地域医療対策と健康づくりの推進
　・予防医療の充実
　・学校等公共施設の耐震化と生活に密着した基盤整備の推進
　・廃棄物最終処分場の適正化の推進

　日本一の子どもづくりには予算が必要ですが、現在の予算には、まだそれが感じられません。
　現在、「こども一貫教育方針」に基づき、「こども一貫教育基本計画」の策定中であり、この計画がしっかり定められた後、総合計画実施計画や予算に反映されてくるものとも思われます。

　ジオパークに関する予算も同様です。現在「ジオパーク戦略プラン」の策定中であり、これにより予算の枠も変わってくるでしょう。財政的な問題と相撲を取らせながら方針を決定していかなければなりませんね。
　

行き過ぎた公共事業削減にブレーキ（泉田知事）

「新年度の投資的経費は1．8%　30億円増」
今後10年間の財政運営計画公表－泉田知事

　泉田裕彦・新潟県知事は1日、臨時記者会見を開き、23年度の国の制度変更や地方財政計画など県の財政を取り巻く諸情勢の変化を繊り込んで改定した財政運営計画を公表、政府が23年度公共事業関係費を5.1%削減する方針を示す中で、地域社会の維持や所得再配分機能などを有する公共事業の行き過ぎた削減にブレーキをかける姿勢を打ち出した。（建設速報社）

　「コンクリートから人へ」というキャッチフレーズで政権を取った民主党も、菅政権になってからは一切この言葉を使わなくなりました。耳障りのいいキャッチフレーズで、実現不能な中身のない政策を打ち上げて、国民の心をいったんは捉えましたが、今や崩壊寸前です。糸魚川市にもいましたが、まさかなれるとは思っていないトップになったために、それ以前の発言でがんじがらめになって身動きが取れなくなってしまっています。

　日本のデフレ現状を打開するには、世の中にお金が回るようにならなければいけない現状の中で、９２兆円の国家予算の中で、子ども手当や生活保護費などの民生費負担が増えています。子ども手当は、どれだけ支給しても子どものための消費には回らないようです。貯蓄が４０数％、親の遊興費などに同様に多くが消費されているそうです。

　確かに、親の遊興費は世の中に回る金になるでしょうが、全く目的が違うために、不公平な減税処置と同じことになっています。それであれば、公平な減税を行うか、本当に困っているお年寄りの年金の上乗せでも行えば、有意義な使い方になるし、世の中に出回るお金の使い方になるでしょうにね。

　私の子どもは大きくなっているので、子ども手当の対象にはなりませんが、私がもらうのであれば、１８歳以降にかかる教育費のために「学資保険」に積み立てるでしょうね。小さい子どもは案外お金が掛からないものです。

　デフレ解消には、公共投資などで市場の「円」を増やし、世の中に資金を循環させなければなりません。リーマンショック後のアメリカや中国の政策を見ても明らかだそうです。出遅れた日本政府は、円高の解消にすら、乗り出せなくなってしまいました。おる金融筋の方によれば、「どれだけ投資しても日本は簡単にインフレにはならない、それだけの体力がないから。」と言われていましたね。