伊藤ふみひろ

総文、そして青海北親会

総務文教常任委員会でした。



今日の議題は、

1 消防・防災・災害対策について
　(1)平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果について
2 柵口温泉施設権現荘等について
　(1)権現荘等の管理運営について
[休憩中の報告事項]
　　・能生地域内のインターネットサービスについて
3 財政運営の基礎的調査について
　(1)財政健全化判断比率について
　(2)平成25年度普通交付税の算定結果について
4 定住人口の拡大について
　(1)結婚相談所入会支援事業、ふるさと糸魚川同窓会応援事業について
　[休憩中の報告事項]
　　　・糸魚川市子ども医療費助成事業について
[休憩中の報告事項]
　　　・災害報告について
5 その他
　(1)市外調査について
　(2)その他

でした。
各議題について活発な意見が出ました。
平成25年度糸魚川市総合防災訓練実施結果についてでは、各地域での色々な課題について対応
策を問う声と、総合的な防災訓練の必要性について議論されました。

柵口温泉権現荘の管理運営についてでは、これまでと違う方針が示され、いきなりだったこと
もあり、厳しい意見が出ました。
私もかなり厳しい意見を出させて頂きました。

財政運営の基礎的調査結果では、地方債残高と実質公債費比率、将来負担費率の傾向について
質疑･答弁が交わされました。

定住人口の拡大では、２つの施策について様々な意見が出ました。
効果を上げることの難しさも痛感しました。
少々早く午後４時前に終了。

そして、夕方より青海北親会納涼会。
ビンゴで八等が当たりました。






中身は・・・CALPIS ！　でした。

わが社は副会長ですが、遠慮なく頂戴！！

趣向を凝らした納涼会で楽しかった！(笑)
色々あって盛り沢山の１日でした。
しかし、気を抜けんわ・・・。

行政改革特別委員会

行政改革特別委員会の第一回目の会議が開かれました。
行政改革は、行政の事業全般にわたるので、３常任委員会とのすみ分けが難しいところですが、
行政改革の視点での質疑、意見にとどめるように申し合わせて審査に入りました。

特別委員会の付議事件は次の通りです。
（付議事件）
・職員の意識改革推進と適正な定員管理及び組織機構の見直しについて
・効率的で有益な公共施設の管理運営について
・効率と効果を重視した事務事業の見直しについて

第一回の協議題は次の３項目で進められました。
（1）行政改革推進の経過、現状について
（2）行政改革大綱、行政改革実施計画、定員適正化計画について
（3）行政改革の推進状況、推進体制について




　委員１１名の大所帯の特別委員会で、活発な意見が出ました。行革の範囲を外れて一般質問
のようになってしまう場面もありましたが、１回目の会議なので、少々外れた質問も１回は答
弁してもらうようにしました。２回目は「注意！」(笑)

　これからの推進体制が、大きな課題となります。今後は、各部(総務部、産業部、市民部、
教育委員会)に分けて、推進項目、推進状況、推進体制について審査を行っていきます。

　又、半年ごとの推進状況チェック、毎年ローリングの３ヶ年の実施計画策定時も合わせて審
査します。通常の委員会とは少々違う難しさがある特別委員会です。

　内容が行政改革だけに、議会、行政共に行政改革を推し進めようという同じ方向を向いた姿
勢が必要で、真に車の両輪となった取り組みが必要だと考えています。

特別委員会

昨日の糸魚川市議会一般質問終了後、３つの特別委員会が設置されました。

・行政改革特別委員会
・新幹線･交通網対策特別委員会
・一般廃棄物調査対策特別委員会

私は、行政改革特別委員長に任命され、難しい委員会の運営を任されることになりました。

進んでいない行政改革を推進する役割の委員会ですので、他の特別委員会とは進め方が
少々違ってくると思います。

皆さんの知恵を借りながら役割を果たしていきたいと思います。よろしくお願いします。

２０名の議員を３特別委員会（合計２７名）に配置する割り振りは、調整に苦労したよう
ですが、それぞれ重要な特別委員会ですので、誰がどの委員会に所属するかは重要ですが、
まず１人１人がしっかり役割を果たさなければなりませんね。

一般質問終了！

私の一般質問が終了しました。
１点目　職員の意識改革について
２点目　市民協働、市民参画の推進について
３点目　スポーツ振興から介護予防まで、あらゆる健康づくりに繋がる体育活動の連携につい
　　　　て

内容的には色々ありましたが、今日はちょっとそこまで掘り下げて書き込む気力がないなあ・
・・・・。殆ど市長が答弁に立っていたことだけ報告しておきます。市長の思いは伝わってき
ましたが、それをどう具現化するかが大きなテーマとなりますね。
興味のある方は、インターネットで録画中継されますよ。
アップまで二三日掛かるでしょうが、糸魚川市公式サイトからどうぞ。

一般質問が終わって一安心というところですが、終了後、短いクラブ会を終えて帰社。工務班
幹部の帰社を待って８時頃まで打合せ。
その後、知らない間にそっと机の上に部下が置いていった(笑)仕事を片付けて帰宅。
遅い夕食を終えて、パソコンに向かっています。

明日で一般質問が全部終了します。当初予定していた４日間が３日間に短縮されたので、明後
日は議会が休会となりましたが、早速出張が入っています。

６月定例会一般質問など

大変暑い日が続いていますが、皆さん、熱中症に十分気をつけて下さい。

５月の臨時議会で議長以下委員会構成も決まり、６／１０より最初の定例会が始
まりました。
私は、議会運営委員会と総務文教常任委員会に所属しています。

会派は、元の「新政会」が私１人となったので、自民党の最大会派「清生クラブ」
に属することとなりました。
２０名中１０名が属する最大会派ですので、清生クラブが糸魚川市議会を左右し、
糸魚川市の将来に大きな影響を与えることから、常に糸魚川市全体のことを考え
た会派運営が必要だと思い、内部でもそのように発言させて頂いています。

この定例会では特別委員会の構成も決まる予定です。

本日より一般質問が始まりました。
私は二日目６／１７（月）の３番手、午後１時過ぎからとなる予定です。
今回は、少し欲張って３項目について質問します。
時間内で良い答弁を引き出せるように提案型の準備をしっかりして望むつもりで
す。

１．職員の意識改革について
２．市民協働、市民参画の推進について
３．スポーツ振興から介護予防まで、あらゆる健康づくりに繋がる体育活動の連
　　携について

の３項目です。

以下、少々長くなりますがあらかじめ提出してある「通告書」の内容です。最後
までお読み頂ければ幸いです。
なお、インターネットで生中継が行われます。議場での傍聴も出来ますので、時
間のある方はどうぞお越し下さい。

１．職員の意識改革について

　米田市長は、職員の意識改革を推進することを表明しています。次の点につい
て伺います。
 （１） なぜ意識改革が必要だと考えるのか。
 （２） どのような意識をどのように変えたいのか。
 （３） 意識改革の具体的手法は
 （４） 意識改革によりどのような職員像を目指すのか。

２．市民協働、市民参画の推進について

　行財政改革による効率的で有効な施策を執行していくためには、市民参画、市
民協働が不可欠です。
　産業振興に民間の力が重要なことは勿論ですが、福祉の場面での社会福祉法人
との協調政策、ジオパークによる地域活性化・交流人口の拡大での民間力の活用
なども益々重要となっています。
  しかし、市は民間と協調して施策展開を図っていく立場である反面、民間に対
して許認可権者であるという側面を持っています。
  また、民間活力を有効に市の発展につなげる形で活かしていくためには、市側
がただ期待するだけではなく、有効で具体的な道筋を示して民間が参入しやすい
環境を整える必要があります。民間にとっての採算性は死活問題であり、企業は
先の見えない投資は出来ない、市民団体も採算の裏付けのない活動は出来ないか
らであります。
  どのような場面での市民協働市民参画を期待し、それをどう実現していく方針
なのか具体的に示して下さい。
  
３．スポーツ振興から介護予防まで、あらゆる健康づくりに繋がる体育活動の連
   携について

  少年スポーツから中・高校生の部活動、社会体育団体による競技スポーツ、楽
しさに重点を置いたニュースポーツ、中高年の健康重視の運動、介護予防、生活
面でかつて出来たことをもう一度出来るようにするための運動など、様々な年代
や健康状態、嗜好性に応じたスポーツ、運動の場面があります。
  市民から見れば、境目のない活動であり、行政の縦割りは関係がありません。
市民の状態に応じた切れ目のない支援策が必要となります。
  スポーツ、健康づくりの「民」の場面でのコーディネート役を「官」が務める
わけで、お互いの役割をわきまえた協力体制が必要になります。市の基本的な考
え方と具体的な方策について伺います。
  
以上です。最後までお読み頂きましてありがとうございました。

清生クラブ政務活動

清生クラブ政務活動

　糸魚川市議会の清生クラブで、国会議員会館での農政勉強会、長野県須坂市の「第
５次須坂市総合計画における人口増加プロジェクトについて」調査してきました。
　地元の高鳥修一衆議院議員の衆議院議員会館の事務所にお邪魔し、会館内の会議
室をお借りして農水省の職員さんに丁寧な説明、質疑応答をして頂きました。

　また、二日目は長野県須坂市にお邪魔して、担当者からこれも丁寧な説明を受け
ました。

◆農政勉強会（農林水産省）
① 農林振興（経営所得安定対策、担い手対策、森林整備事業等）
② 農村振興（農山漁村の６次産業化）
③ 強い農業づくり交付金
④ 農山漁村の活性化
　（農山漁村活性化法、農山漁村活性化プロジェクト交付金、漁村活性化等）
⑤ 都市と農山漁村の活性化（都市と農山漁村の共生･対流）
⑥ 中山間地域等の振興（中山間直接支払制度）

◆第５次須坂市総合計画における人口増加プロジェクト（長野県須坂市）
① 時代のニーズに対応できる工業
② たくさんの人が訪れるまちづくり
③ 人々で賑わうための商業振興






　新市議会がスタートしてまもなくの政務活動でしたが、中身の濃い二日間でした。
忙しい中を出掛けた甲斐がありましたが、この二日間を活かすのはこれからの活動
次第となります。貴重な税金を使っての政務活動ですから、一般質問などのあらゆ
る機会にこの経験を活かした活動が求められます。

糸魚川市議会人事決定！

本日、臨時議会が開催され、議会人事が決定されました。
以下の通りです。
  ◆正副議長
  ・議長　　樋口 英一
  ・副議長　伊井澤 一郎
  ◆総務文教常任委員会
  ・委員長　　松尾 徹郎
  ・副委員長　吉岡 静夫
  ◆建設産業常任委員会
  ・委員長　　保坂　悟
  ・副委員長　斉木　勇
  ◆市民厚生常任委員会
  ・委員長　　中村　実
  ・副委員長　田原　実
  ◆議会運営委員会
  ・委員長　　倉又　稔
  ・副委員長　大滝　豊

私は、総務文教常任委員会と議会運営委員会に所属することになりました。
忙しい４年間が始まりました。この２年間、総文の委員長を務めましたが、依然として大き
な課題も残っていて、松尾新委員長にはご苦労をかけることになりそうです。

特別委員会は３つの特別委員会が６月定例会で設置される予定です。
・行政改革
・一般廃棄物
・交通網、交流人口拡大
の３特別委員会で、「正式な名称」と取り扱う項目を具体的に定める「付議事件」は、今後
議会運営委員会で協議され正式決定されます。

「行革」は、二年前にも設置したいと提案しましたが叶わず、「伊藤委員長の総文でやって
くれ」ということになりましたが、余りにも総文の課題が多いため、じっくり取り組むことが出
来ませんでしたので、その反省を踏まえて今回設置することになりました。

「一般廃棄物」は、大野最終処分場の問題から進展して、一般廃棄物全般を扱うことにな
るようです。須沢の処理場も更新時期を間近に控えて、ゴミの減少策などを含めた全般が
付議事件となるということです。

「交通網・・・」は、新幹線開通を２年後に控えたこの時期にやらなければならない交流人口
拡大策を、交通網対策を含めて扱っていくことになります。

閉会後、全員協議会が開かれ、クリエイト･ワン･フーズが予定していた新工場の建設が、
状況の変化により中止された件の詳細報告がありました。企業誘致策で用地取得と敷地造
成を糸魚川市が行い、企業に賃貸借する計画が頓挫してしまい、各議員からは厳しい意見
が出されました。

私としては、経済活動の中で往々にしてあり得る話しですので、これからの対応に重点を置
いて、「幾つかの対応策を具体的な比較データで示して所管の常任委員会に諮って欲しい」
と意見しました。全員協議会では正式な会議として議事録も残りませんので、所管の建設産
業常任委員会でしっかり議論して欲しいですね。

糸魚川市議会議員選挙

４年に一度の選挙が終わりました。
思っていた以上の成績で当選させて頂きました、ありがとうございました。
「下馬評では・・・」と、事前の評判の高さを聴いていましたが、自分としてはそんな実感
がないまま選挙戦に入りました。

３月が、殺人的忙しさだっただけに、全くの準備不足のまま期日を迎えた感じでした。
それにも増して、選挙の中心的存在の事務局長が病気療養中で、その分を補わなけれ
ばならなかったことが、最も大変でした。

◆出陣式
・ダルマの目入れ



・一印さんの蒲鉾(必勝カマボコ)を、頂きました！
　聞くところによると、このカマボコを購入した陣営は、全て当選したそうです。






・第一声　事務所前の青海通り線で




◆街宣活動(街頭演説を各所で行いました）

















 街頭演説では、自分の活動課題(政策)と次の市政への取り組み方を訴え続けました。

 市長には「執行権」議会には「議決権」、2つの権限の拮抗による独断専行の抑制と適正
 で効率的な行財政の運営を図るのが地方自治制度の考え方・・・・市長の執行権への影
 響力が大切・・・

 ６点の課題の説明も行って来ました。

などなど、色々な訴えをし続けました。街頭へ出て聴いてくれる方はそう多くはないですが、
「きっと、家の中や玄関で聴いていてくれている」と思って、一生懸命の街頭演説でした。

・街宣中には、こんな仲間も登場です(笑)




◆開票会
・当選が確実な様子となり、当選のカマボコを頂戴しました。



・やはり、一印さんのカマボコでした。




多くの方々に支援して頂き、感謝感激です。
ふと気づくと、多くの方々が私の周りにいて、労苦を惜しまずに働いてくれていました。
凄いことです。

最終日には、良く歩きました、というより半分近くは走っていました(笑)。
お陰で、情け無いことに投票日の朝稽古は「見学」となってしまいました(涙)。

今後の４年間、責任の重さをしっかりと受け止めて、責任を果たしてゆきます。
皆さんから、色々な情報・ご提言を期待しています。
今後共のご指導よろしくお願いします。

３月定例議会 最終日を残すだけ

３月定例議会も最終日を残すだけとなりました。

初日本会議、一般質問４日間、３常任委員会各１日、予算審査特別委員会４日間が終了
して、２５日の最終日本会議だけとなりました。




３月定例会議は予算の議会なので、日程も詰まっていて予算審査特別委員会が終わると
ほっと一息です。

予算は、一般会計、１０特別会計、企業会計(ガス水道、下水道)で構成され、表の通りと
なっています。特別会計には、各会計の電気料などの支払いを行う集合会計が別にあり
ますが、重複するので表には載っていません。




予算規模は、総額５００億円を超える大きな予算となっています。
これから、一層行財政改革を推し進めながら、地域活性化を図っていく市政運営が求め
られます。なかなか、難しいことですが、市長以下行政と議会が議論しながら車の両輪と
なって取り組まなければなりません。

予算委員会は、市政全般に関わる審査を行うわけですので、議長以外が全員委員の委
員会では、それぞれの委員のしっかりとした準備と簡潔明瞭な質疑、意見の陳述が大切
で、そうでないと時間がどれだけあっても足らないことになります。
資料は、あらかじめ配付されている訳ですからね。

まず、質問をして、補足説明に入ると相手も分かりやすいのですが、なかなかそのように
はいかないようです。

他の議員が発言をすると、自分も意見を言いたくなるのはどの議員も一緒ですが、そこで、
ただ意見の上塗りをするだけなのか、新たな論点、検討課題を引き出すものなのか、又は
建設的提案を伴うものなのか判断して挙手しなければなりませんので、私にとっても、なか
なか我慢が必要でした。

委員長も運営が大変です。

私も、２年前に委員長を務めましたが、思い出深いものがあります。

今回の大滝委員長、斉藤副委員長もご苦労様でした。
なぜか、周りも一緒になって委員会運営をサポートしていました。得な人柄ですね。

私の一般質問が終わりました。

 力一杯の１時間でした。
 なんとか、言いたいことはいうことが出来て、答弁もまあまあ引き出すことが出来たと思い
ます。
　新幹線開業が２年後に迫り、世界ジオパーク認定と合わせて地域活性化の１００年、２００
年に一度のチャンスであって、この機会を活かすことが出来なければ転落の一途をたどる
ことにもなりかねません。糸魚川市の準備状況、態勢の全般について問いました。

(1) 市の部課長会議では、部署を超えた議論がなされなければなりませんし、若手同士が
    糸魚川市の将来を考えて口角泡を飛ばす議論の場が必要です。

    若手の行政･政策研究会のようなものを奨励して、援助していくような仕組みを作る。
    また、職員提案制度もグループからの政策提言を求め、市長を熱意の渦に巻き込んで
  いくような取り組みを提案しました。前向きに検討していってくれるそうです。
    これからが楽 しみですね。
    もし、取り組みが悪ければ(私が４月に再選出来れば)必ず再度一般質問で取り上げま
 す(笑)。
    
(2) 糸魚川市民がその魅力を良く理解して、「おもてなし」や「情報発信」に力を発揮してい
   けるようになるために、どのような取り組みをしているか。
     ２／２６に、国交省北陸信越運輸局主催の「観光人材育成セミナー」が上越市を会場
  に開催され、地元の会社がコーディネートと運営を担当していました。
    観光庁の事業で、北陸信越地区として、新潟、富山、石川、長野の自治体や観光関連
  のところへ案内をしたようですが、この会社経営者の方は糸魚川市の出席がなく、残念
  だったとおっしゃっていました。

    国の観光部署と直接のコネクションがはかれる絶好の機会だったので…、ということで
  すが、なぜ参加しなかったのでしょうか。
    忙しいことは分かります。担当部署が手一杯であれば、同じ部の中で、他の課の人間
  を派遣しても良い。縦割り行政の弊害を排除した縦横連携の仕組みを作らなければ、貴
  重な機会と人材を活かした取り組みは不可能です。
    部課長会議で、他の部署の問題には発言せず、ただの報告会になってしまっている実
  態がここに現れています。
    今後は、横の連携をよくして取り組んでいくよう提言し、その姿勢を確認しています。
    
    ◆二つの「リョウ」の壁がある。
      一つは、領域の「リョウ」。仕事の領域＝縦割り行政の壁。
      二つ目は、仕事量の「リョウ」。自分の机の上の仕事しかしない。仕事の量を増やさな
      いという壁です。
    
    イベントなどの時ではなく、日常生活の中で観光客を見て、「お客さんだ」と思う人がどの
  くらいの割合で、市民の中にいるでしょうか。
    正直、私も意識していないと無理ですね。そういう癖が付いていないんです。だから意識
  して努力するしかない。それでいいんですよ、最初は。
    意識して努力し、それが自然となるところへ持っていく。
    意識しなければならないことに気づいてもらう。ジオパークが糸魚川市にとって地域振興
  の重要なツールであり、糸魚川市全体でお客さんをお迎えしようとする意志を多くの人に
  もってもらうところがスタートラインです。
    
    などなど、持ち時間をいっぱいに使って質問しましたが、こちらからの提案には概ね取り
  組む姿勢を見せて頂きました。問題点を明らかにして改善に取り組む。問題点が明らかに
  ならなければ、改善は不可能です。
    
    攻めるだけではなく、提案を伴ったやり取りでなければ意味がありませんので、常に建
  設的に取り組んでいきたいと思っています。行政と議会は車の両輪であるべきです。