伊藤ふみひろ

総務文教常任委員会

今日は常任委員会でした。
(1)子ども一貫教育について
・大和川小学校の授業内容、給食について
(2) 教育委員会関係施設整備について
  ・市民会館のリニューアルについて
  ・山ノ井保育園（仮称）の 改築 について

大和川小学校では、電子黒板使用の授業を参観し、給食の地産地消の取り組みについて生産者の方々と懇談した後、給食を頂きました。











う～ん、美味しかった、お腹いっぱいになりました。

生産者の皆さんからは、励みになることや苦労話が聞けました。皆さん、色々苦労しながらも、張り合いをもって学校給食食材を生産納入してくれています。話も結構弾みました。

市民会館のリニューアルでは、机上で説明を受け、現況視察、再度机上での質疑を行いました。



音響調整室から舞台を眺めたところです。現在の器材は、メーカーから借りている物だそうで、リニューアルには色々な器具器材の更新も必要です。
１０億円の耐震補強、リニューアル費用を見込んでいますが、新築を考えていた市民会館を財政上の問題からリニューアルに方向転換したわけで、予算ありきで中途半端な施設改修になることを多くの委員が心配していました。

最後の山ノ井保育園改築についてでは、議会対応とその後の進展について多くの意見が出されました。ここには詳しくは書きませんが、今後、全員協議会で協議し、常任委員会で意見集約を行うこととなりました。

総務文教常任委員会 市外調査

糸魚川市議会総務文教常任委員会で市外調査を行いました。

１０／４(火)　新潟県聖籠町
・幼保一体化の取り組み（こども園の運営）について
１０／５(水)　秋田県能代市
・能代市総合計画推進方針（総合計画市民協働会議、総合計画の進ちょく管理等）について
・行政改革の取り組みについて
１０／６(木)　秋田県大仙市
・学力向上の取り組みについて

以上の内容で、先進地の取り組みを学んできました。

聖籠町では、幼保一元化の取り組みを学習しました。





糸魚川市は、平成１７年の合併前一市二町の別々の制度を未だに統一出来ずに、保育園の私立と公立、幼稚園の私立と公立が存在します。聖籠町は、財政が豊かで真似の出来ない取り組みをしています(保育料の無料化)が、幼保一元化、民営化を検討材料としている糸魚川市にとって参考になる部分もありました。今後、もう少し整理します。







能代市では、総合計画の策定と推進体制についてと、行政改革の取り組みです。能代市の議場は、昭和２５年に建設された伝統を感じさせる素晴らしい雰囲気でした。耐震化には７千５百万円、リフォームを含めると１億２千万円かかるそうで、存続か、解体新築か意見の分かれているところだそうです。
総合計画の策定と進捗管理に「総合計画市民協働会議」を組織して、市民協働による総合計画の策定と進捗管理を行っています。総合計画は地方自治体にとって最上位の計画ですので、策定の義務感に駆られ、策定した段階で仕事が終わった感覚になりがちです。計画策定後が本当の仕事ですので、進捗管理によるＰＤＣＡサイクルをどのように円滑に回して、継続的改善を図るかが重要ですね。

大仙市では、学力向上の取り組みです。



本当に勉強になりました。糸魚川市の「０才から１８さいまで～子ども一貫教育方針｣のとって、参考になることばかりでした。

「交流と推進の連携＝当たり前のことが当たり前に出来る基盤づくり」に取り組み、地域社会との連携、家庭との連携を大切にし、家庭学習１時間から２時間の子どもの割合がずば抜けて高い数字を示しています。また、参観日の保護者の参加率も極めて高く、家庭と地域と学校の３者で子どもを育て上げている様子が良く伝わってきました。

高校英語学科の生徒や大学の留学生が小中学校には行って英語を教えたり、小･中･高の連携が円滑に図られている様子も伝わってきました。

一番印象的だったのは、｢一人の子どもを複数で育てる｣です。

「教育展望」２０１０年１２月号掲載の三浦憲一教育長の論文によると

少人数学習については、県事業の教員加配もあり、小学校一・二年生、中学校一年生の児童生徒の生活の安定を図ることをはじめとして、ティームティーチングや少人数学習の充実に努めている。県の教員加配の中には「教育専門監」制度があり、本市では三名の専門監（国語、数学、理科）を配置している。専門監が、各本務校及び複数の業務校において、ティームティーチングでその優れた指導力を発揮することで、他の教員の実践的な研修にもなっている。こうした中、各学校においては、　一人一人の子どもに応じて基礎・基本の定着を図るため、放課後や長期休栄等を活用した補充的な学習、小学校高学年での教科担任制にも積極的に取り組んでいるｃ学習塾が少なく、通塾率も低いという中で、子どもと家庭と学校がしっかりとつながって「一人勉強ノート」を充実させる伝統も根付いている。市教育委員会では、市教育研究所が中心となって五教科の教員（約二〇名程度）による「大仙市学力向上推進委興会」を組織し、全国及び県の学力・学習状況調査の結果から課題を分析し、各学校が課題の改善状況を確認したり、学習を定着させたりするためのフィローアップシートや指導方法改善を図るための資料を提供し、学校のＰＤＣＡサイクルの推進を支援している。各学校は、学習状況訓査の結果を授業改善に生かすことにも積極的であり、子どもたちが考えを述べたり菩いたり、話し合ったりする授業、づくりに意欲的に取り組んでいる。このほかに、市独自で学校生活支援員（平成２２年幼小４６名）、複式学級支援員（平成２２年小１名）、日本語指導支援員（平成２２年小中３名）を配置し、学校生活を送る上で課題のある子どもをサポートして多様な個性がはぐくまれるよう努め、子どもたちも教師も洛ち着いて学習に集中できるようにしている。また、各学校では、スクールカウンセラー、心の教室相談貝と連携して子どもや保護者の心のケアの推進、不審者対応の安全管理システムの構築、登下校時の安全確保のための封策等を詩じてきた⑫例えば、市議会議員、市職員、教職員、市民ボランティア等の総合的な支援・協力の下に安全バトロールを展開するなどをはじめ、各地域で「見守り隊」が編成され、長続きのする安全体制を整えてきた市教育委員会は、学校現場と一体となって、きめ細やかな生徒指導・支援により、いじめや問題行動、不登校、ネットトラブル等の木然防止に努めるとともに、子どもたちの白尊感情や自己右用感を高め、日己指導能力を育成することにも力を入れているところである。

常に複数の教員が生徒に関わっていることにより、状態に応じた柔軟な対応が可能になり、教員の支援体制も自然と整った状態が保たれているそうです。羨ましい限りですね。

大仙市の実態をどのように行政に伝え糸魚川市に活かしていくか、難しい課題となりました。  

幼稚園運動会

昨日２３日は、青海幼稚園、田沢幼稚園共に運動会を行っているということで、両方顔を出して来ました。幼稚園の運動会は久しぶりです。
青海地域の幼稚園は市議会議員に連絡がありませんので、情報をないと向かうことも出来ませんが、前日に剣道の教え子の子ども達が遊びに来ていて、「見に来てね」でしたので、青海幼稚園、田沢幼稚園の順に足を運びました。











朝のうちに晴れ間が覗きましたので、グランドで開始し、途中で降る雨に悩まされながらの展開のようでした。青海幼稚園では、お昼前最後のリズムダンスの前に雨が降り出し、一時体育館に避難し、合間を縫っての演技でした。

田沢幼稚園は、午後にお邪魔しましたが、午後から体育館で行われていました。田沢幼稚園は人数が多いので体育館では手狭なこともあり、判断が難しかったようです。
どちらも、子ども達が元気一杯でした。保育士の先生方の子ども達を思う強い思いも伝わってきて、自分の子ども達のことを思い出しても感謝感謝です。

保育士を目指して勉強中の三男も連れて行きましたが、昔なじみの先生も多く、「ごうちゃん？のぶちゃんか！」と多くの先生に声を懸けて貰っていました。

子どもを背負って一生懸命走った日を思い出します(笑)

台風１５号

この連休は、長野県木曽郡王滝村での｢おんたけ剣道指導者講習会｣に出掛ける予定でしたが、１９日からの連続雨量が、山間の雨池公園(あまいけこうえん)で４５０ミリを超え、田海川が警戒水位をオーバーして警戒態勢に入るなど、糸魚川市に災害警戒本部が設置されました。

２２日は、ちょうど、糸魚川市議会の全員協議会が開かれている最中に「避難準備情報を出す準備をする｣と報告がされて、｢会議をしている場合ではない｣と、会議を中止しました。　
すぐに会社に戻り、現地を視察しました。青海幼稚園横の芹川がオーバーして一件床下浸水しましたが、うちの社員が向かって支障となっている箇所を改善して、水位を下げることが出来ました。　田海川の増水は、鉄道橋の橋桁まで１５ｃｍ程度のところまで水位が上がったようですが、私が行ったときは少し下がっていました。
  ただ、橋桁に立木が引っかかり心配な状況で、ＪＲの職員が付ききりで監視していましたね。

  県道青海橋立停車場線は、一部土砂崩壊があり、すっぽり埋まってしまい交通不可となっています。うちの社員が朝一番で小崩壊を見つけて、市を通じて県に連絡、交通止めにしていましたので、人的被害はありませんでした。



しかし、その先に我社の現場があり、開放されるまで現場へ向かうことが出来ません。迂回路は、そこに向かう国道も高速道路も交通止めになっているので、確認が出来なかったのですが、交通止め解除後に担当者が確認したところ、やはり土砂崩壊により通られないことが分かりました。現場の状況を確認すら出来ない状況になっています。



 ２３日から木曽へ向かう予定だったメンバーは、２２日夜の時点で、

国道、北陸道共に交通止めのため富山県に営業に行っていて帰って来られないでいる者、
ＪＲ運行不安定のため勤務地の金沢から帰れない者、
災害で休日も出勤になった者、
私は会社の立場でも議員の立場でも地元を離れるわけに行かなくなる
など、それぞれ大変な状況でした。

このような状態で、仕事などの状況、メンバーそれぞれの社会的責任からいっても木曽へ行くことを選択出来ませんでしたが、それだけではなく、残され心配の絶えなくなるであろう家族のことを考えても断念せざるを得ないということで、全員欠席させて頂きました。

一年に一度の大切で楽しみにしていた機会を断念することは辛くて難しい判断でしたが、２４日の朝８時まで警戒本部を解散出来なかった状況から、正しい判断だったでしょう。
待って頂いていた主催者の皆さんや講師のＳ道先生他の皆さん、友人の方々には大変ご迷惑をお掛けしましたが、返す返すも残念です。

２４日朝４時半に大雨警報が解除になり、８時に警戒本部に解散しました。これでやっとひと息です。

新潟県並行在来線株式会社「市民との対話集会」

「新潟県並行在来線の運行の課題と方向性について」と題して、市民との対話集会が行われました。糸魚川駅に隣接する｢ヒスイ王国館｣が会場です。





資料説明の後、意見交換が行われましたが、最初に気になったのは資料説明です。資料の丁寧な説明はあったのですが、その資料が、会社のどんな姿勢を現しているのかについての肝心の説明がされません。

意見交換の内にはっきりしてきましたが、会社のどんな方針を説明するための資料なのかが、聞いている人には分からなかったと思います。

議会の特別委員会で説明を受けている私には、方向性が理解出来ているので「はは～ん」と理解出来ましたが、隣に座っていた市役所の課長に「資料の説明だけ？」と。

厳しい意見が相次ぎましたが、ほとんどは大糸線・北陸線を守る会の関係者のようでした。
｢若い人は関心があっても、なかなか足を運ぶことは出来ないんだね｣

今日は、市民との対話集会なので、発言を控えましたが、色々考えるところはありましたね。特に優等列車の件は、市民が大きな不安を抱えていますが、今一つ明確な線が見えてこないところに不安が募るようです。

北陸新幹線の並行在来線と言いますが、確かに北陸線から信越線に向かって北陸新幹線が建設されます。
しかし、糸魚川から脇野田(新上越)までショートカットする路線です。重要な結節点であるは直江津は通りません。

一方、新潟県や北陸地方を考えたときに日本海沿岸を結ぶ｢日本海ライン｣が重要な存在であることは言うまでもありません。
新幹線が直江津を通らないために、新幹線と日本海ラインの接点は糸魚川になります。
つまり、日本海ラインとして考えたときに糸魚川以東(北)は、並行在来線と呼ぶには相応しくない区間ということも出来ます。

また、高速鉄道網として考えたときに、新幹線と在来線の優等列車の結節点も糸魚川になるのです。
新潟県という県単位で考えた場合も、北陸地方の中心的役割を担っている新潟市の立場からも糸魚川と新潟市を結ぶ優等列車の存続は不可欠です。

もし、廃止されるようなことがあれば、北陸の中心は金沢に移ってしまう可能性もある、重要な問題ですね。

一般質問が終わりました

私の一般質問が終わりました事前に準備した内容は網羅出来たようです。

今回は「東日本大震災を教訓とした災害に対する備えについて」の一項目だけでしたので、ゆっくり質問出来ました。

東日本大震災発生により、防災体制や災害時の被災者救済、そして復興への取り組みの遅さについての問題点が浮き彫りとなっている。 
この未曾有の災害を対岸の火事とせずに、学ぶべきことを学び、備えるべきところは備えなければならない。 
現段階での備えとして出来ることに限界もあろうが、起こりうる問題や解決策に関する知識は十分に備えることが必要であり、実際に東北地方を中心として発生したこの時に、想定するべきところを想定して出来る努力を重ねておかなければならない。 
東日本大震災発生後半年にならんとする今、次の点について伺う。 
１．この半年間の情報収集と庁内での協議状況は 
２．被災地で発生している問題は何か 
３．糸魚川市で想定される問題点は把握しているか 
４．被災者の生活権について発生している問題点から、糸魚川市での状況はどのように考えているか 
５．防災、救済、復興体制の充実について、縦割り行政の弊害を排除した横の連携についてどう考えるか

という通告内容で、行いました。

現在集められる情報をどのように収集し、庁内一帯となった分析検討をしていくかが、現在の重要な取り組みです。
「いま災害に対して出来ていること、決まっていることは何か」ではなく、「今必要なのは、情報収集と分析、備え」ということです。そこから色々な対策を講じていかなければなりません。

義援金や災害弔慰金、原発の仮払い保証金を受け取った人が、生活保護費をもらえなくなったり、家やクルマを流された人、損害を受けた中小企業が２重債務に苦しむことになるなど、起きてみないと分からないような事態が被災地で起きている今、備えるべき事態を把握するところから全て始まります。全庁一体となった取り組みが待たれます。

９月定例会 一般質問

８／２９(月)より９月定例議会が開会し、私は、明日５日(月)１０時より一般質問に登壇することになっています。

今回は「東日本大震災を教訓とした災害に対する備えについて」と題して質問します。

８月２６，２７日と京都市で開催された「大震災と生存権」という研修会に参加し、大震災によって被災された方々を取り巻く色々な問題点について勉強してきました。

糸魚川市が対岸の火事とせず、情報を収集し問題点を整理して備えるべきところを備えておかなければなりません。現在と今後の取り組みについて質問します。

今議会より市のＨＰでインターネット生中継されていますし、過去の質問(３月、６月)も見られます。
http://www.itoigawa-city.stream.jfit.co.jp/

総務文教常任委員会 正副委員長打合せ

総務文教常任委員会が１１日にありますので、正副委員長と行政側の打合せを行いました。　

お通夜に出席しなければならなくなり、家に帰る時間がないのでそのまま行ける服装で市役所へ。黒スラックスに白ワイシャツです。

暑い日ですので、汗が沢山出たらイヤだなあと思いながら議会応接室へ行くと　
｢おや、意外と涼しいな｣
ところが、
｢今日は４時に冷房が止まります。節電の訓練日です｣
だって。
｢冷房止まると知っていたら、打合せを設定しなかったのに（笑）」
しかし、実はこの日しかありませんでした・・・。　
｢団扇ないの？」　
打合せは、しっかり行いましたよ。

５時４５分に打合せが終了し、急いでお通夜会場へ。ギリギリ間に合いました。　
糸魚川剣道連盟理事長Ｋ柳氏のご母堂様が逝去され、いつもお世話になっている方なので、今日は最優先で日程を取りましたが、ちょっと忙しく慌ただしすぎました。

今日は、午後から現場での立ち合いがあり、びっしょり汗を掻いて会社に帰り、そこから家に寄って着替えて市役所に向かいますが、着替えながら汗を掻いていました。
本当に暑い日でしたね。
現場の皆さん、本当にご苦労様です。

特別委員会と地域振興局との懇談会、そして北親会、ついでに出張

昨日は忙しい１日でした。そして今日も･･･。

まず、新幹線・港湾等交通網対策特別委員会。午前９時からでした。危ないところで、もう少しで遅刻するところでした。１０時だと思い込んで、朝から打合せをしていました。８時半近くに打合せが終了したので、この日の建て込んだ予定を再確認するために案内を再確認したところ「９時からだ！」となって慌てて庁舎に向かいました。いやあ、危ない、危ない。

特別委員会は、この委員会の性格上、糸魚川市が主体的に行う内容が主たる部分ではなく、上級官庁（国･県）が行う事業が付議事件の主な部分ですので、重要な問題ではありますが、委員会での論議は、ちょっと性格の違うものになります。

陳情主体の特別委員会という性格上、自らはどうにもならない問題を議論していることになるので、初めてこの委員会に所属した私としては違和感がありました。もちろん、事業の内容や仕組みは、私の本業の部分ですので、議会の中の誰よりも詳しいわけですが･･･。

午後は、委員会協議会で並行在来線会社の社長以下幹部の皆さん、県の交通政策局副局長さんを招いての説明を受けて、質疑を行いました。副局長さんは、東洋大の石井先生がお見えになった時に親しくお話しをさせて頂いたので、久しぶりにお顔を見られて、嬉しく思いました。

午後３時半からは、場所を市内の割烹に移して糸魚川地域振興局の皆さんとの懇談会でした。各部局より事業内容や課題について丁寧な説明を受け、各常任委員長、特別委員長からそれぞれの取り組みや課題についてお話ししたところで時間切れとなりました。




この後、懇親会ですが、私は別の会がありここで失礼しました。大変残念でしたが、予定が建て込んでいて、どうしようもありません。

北越銀行の北親会の会が行われていて、振興局との懇談会と全く同じ時間帯での開催でしたので、前半は振興局との懇談会、後半は北親会に出席させて貰いました。北親会は青海の副会長という立場もあり、出席予定が二転三転する中で、この日の対応となりました。仲間が集まり、楽しい会となりました。夜遅く、日付変更ギリギリで帰り、ぐったり疲れました。相当酔っていましたね。

そして今日は、糸魚川駅７時発の列車で出張です。１０時半過ぎに「サンホテル宇都宮」に到着。

「おはよう」
支配人「えっこんなに早くどうしたんですか？何時に出たんですか？」

じっくりミーティングで今後の方針を詰め、中身の濃い１日でした。明日の午前中まで仕事をして、糸魚川へ帰ります。夕方から会議が待っていますし、「おうみ祭り」もありますしね。

第５０回記念三県都市対抗剣道大会

平成23年7月9日（土）　記念講習会
〃　 7月10日（日）　記念大会

 昭和37年に第１回大会が開催されて以来、休むことなく５０回という半世紀の節目を迎えることが出来ました。 大阪より作道正夫範士八段（大阪体育大学教授、大阪府剣道連盟副会長）、石田洋二教士七段（大阪府警剣道部監督）をお迎えして、記念講習会を行いました。

記念講習会、祝賀会、記念大会の様子は　　こちら です。

素晴らしい大会になりました。糸魚川剣道連盟の纏まりの良さが具現化されたものと言えるでしょう。

これまで支えて頂いた多くの皆様に心より感謝申し上げます。