伊藤ふみひろ

平成２３年度予算編成に対する「新政会」要望

　本日、糸魚川市議会「新政会」として、糸魚川市平成２３年度予算編成に対する要望を米田市長に対して行いました。米田市長の忙しい時間を割いて頂き、糸魚川市政運営の基本姿勢、重点施策として予算編成の基本的考え方、具体的要望事項について書面と口頭説明による要望を行いました。市長の考え方、方針も聞かせて頂き、１時間弱の会談でした。

 

 

 


　要望書の内容を載せます。

平成２３年度予算編成に対する「新政会」要望

＜市政運営の基本姿勢＞
　米田市長２期目の後半を迎えようとしている現在、諸課題に積極的に取り組みながらも、一般廃棄物最終処分場を中心とする廃棄物対策、公民館制度改革、並行在来線問題など懸案事項も依然として多くあります。
　一方、新幹線開業・世界ジオパークを活用した交流人口の拡大、活力ある地域づくりとそれによる若者の定着促進に市民の大きな期待が寄せられております。
　糸魚川市の厳しい状況と課題、大きな可能性を認識の上、「総合計画」を基本にした国・県との連携を更に密にして、諸施策に取り組んでいただきたい。また、市長が強力なリーダーシップを発揮し、幹部職員・職員の意識を改革してモチベーションをアップすることにより、迅速且つ適正な市政運営を展開しながら糸魚川市の永続的発展と市民の安心安全を追求するよう、平成23年度予算編成にあたり新政会は要望いたします。

＜重点施策＞
１．予算編成の基本的考え方
（１）地方の景気低迷による市の収入全般についての増額が望めないことから、人件費等庁内の経費削減などを強化して行財政改革を促進し、「選択と集中」を基本の行財政運営をしていただきたい。
（２）厳しい経済状況と先行き不透明感から、増加する高齢者世帯の生活不安も大きくなっている現状において、ガス・下水道料金をはじめとする市民負担増については慎重に検討すると共に、市民への充分な情報開示と事前説明を前提としていただきたい。
（３）市長は、糸魚川市それぞれの地域や場面での「夢のある将来像(グランドデザイン)」を市民に示し、飽くことない探求心により庁内一丸となって知恵を絞り、市民を巻き込んだ地域振興に取り組んでいただきたい。

２．市長の重点方針に対する新政会としての具体的要望事項
（１）地域福祉・医療対策と健康づくりの推進
    ① 糸魚川総合病院を中心とする診療科目と医師を確保すると共に、救急医療体制の維持と医療の質の向上に努め、長期展望に立った地域医療対策を推進していただきたい。また、高齢の要介護者を抱える世帯が増加しており、相談窓口の強化、受け入れ施設への支援を強化していただきたい。
    ② 糸魚川市健康づくりセンターが、その拠点施設としての機能を有効活用するシステムの構築によって、市民の健康づくり活動の中心的役割を果たすと共に、公設民営方式への移行による、プールの建設をも視野に入れた、計画的事業推進に努めていただきたい。
    ③ 平成２３年度から実施される子宮頸がんワクチン接種の助成に際しては、特に初年度について特段の配慮を行い、国県の補助に関わらず対象年齢層を有効な範囲全体に広げて実施していただきたい。

（２）安心・安全のまちづくりと地域コミュニティーの推進
    ① 災害に強いまちづくりのため、各種災害対策の推進を図っていただきたい。
    ② 一般廃棄物、産業廃棄物処理の総合的な計画策定と実行により、排出量の削減、リサイクル率の向上、最終処分場の確保、環境の保全を図っていただきたい。
    ③ 公民館制度改革に際しては、変更後の組織の働きについて充分なシミュレーションを行い、その結果を市民に示して理解を促進すること。また、実行後も継続的改善に取り組み、３地域平等な、より良い公民館制度の構築に努めていただきたい。
   
（３）地域の発展につながる産業の育成と振興
    ① 市内既存企業支援強化のため「企業支援室」の強化を図り、若者就労定住対策、財政力向上に寄与し地域力アップにつなげていただきたい。
    ② 農林水産業は高齢化と所得の停滞、後継者難等に苦しむ現状に加え、ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）参加の場合は農業への大きな影響が予想され、歴史上最も厳しい状況が見込まれます。幅広い視点から国･県に農業政策の強化を要望すると共に、持続可能な集落維持対策を講じていただきたい。

（４）世界ジオパーク認定の活用と新幹線開通に向けて観光の振興と誘客の促進
    ① 市内の観光施策の充実強化を図るため、観光協会の統一を支援し、三地域が歩調を合わせた事業推進を行なえるようにしていただきたい。
    ② ジオパーク観光拠点としてのサテライトオフィスを更に発展的に整備し、「ワンストップサービス」を展開するために必要な人員を配置して、新幹線駅整備にも関連して案内拠点の充実を図っていただきたい。
    ③ ジオパーク戦略プランには明確な「核」を設定し、外部からの目線による分かりやすい「見せ方」「楽しませ方」を意識したプランとすることと、実行に必要な人員配置、市民を含めた人材の育成を行っていただきたい。
    ④ 新幹線駅周辺整備において、他の新幹線沿線都市の例を充分に研究して必要な計画の見直しを行い、車社会に適応したグランドデザイン(ソフトを含む)を示して推進し、新幹線駅周辺の活性化を図っていただきたい。
    ⑤ 以上に必要な予算配分を行い、市が各団体・市民活動のコーディネーターとしての機能を充分に発揮し、イニシアチブをとって交流人口の増加に取り組んでいただきたい。

（５）主要交通ネットワークの整備促進
    ① 都市機能の向上と産業基盤整備のため「東バイパス、北陸新幹線、姫川港、松糸道路」等の整備促進を引き続き働きかけ、特に、新幹線・在来線駅舎問題、駅周辺整備に関しては、議会や商工団体、市民との連携を密にし、将来の地域活性化につながる選択をしていただきたい。
    ② 市民生活の向上と交流人口拡大、防災力の向上につながる「中央大通り線、国道８号親不知防災、国道１４８号」等の事業促進を図り、安全性と利便性の高い交通ネットワークの完成を目指していただきたい。

（６）簡素で効率的な組織と人事管理
    ① 縦割り行政の弊害を排除した、関係部・課の連携による迅速な行政執行・市民サービスを念頭に置き、責任と権限、危機管理体制を明確にした組織改革、人事管理に尽力していただきたい。
    ② 業務の効率化と行政コストの削減のため、内部監査を充実して庁内意識の改革を図っていただきたい。

（７）次代を担う子育て支援と教育の充実
    ① 「日本一の子どもを育てる」とは「子育てに日本一の熱意で取り組むこと」「日本一の『子どもを育てるシステム』づくり」であります。引き続き、日本一の子育て・教育環境の整備に取り組んでいただきたい。
    ② 保険料の軽減、学童保育（放課後児童クラブ）の更なる充実による家庭の負担軽減を図り、子育て支援の強化をお願いしたい。
    ③ こども一貫教育方針の推進による豊かな心と学力向上を図るため、教職員の人材確保と資質向上、地域に根ざした食育教育の充実を図っていただきたい。
    ④ インフルエンザの感染が学級、学年、学校閉鎖と拡大することが予想されます。早めの万全な対策、措置を講じていただきたい。
                                                                            以　上

１２月議会が終了しました。

　１２月議会が終了し、最終日は課長以上と議会との懇親会です。糸魚川駅でバスを待ちますが、国道での事故で、３０分の遅れでした。途中で待っていた人達は寒い外で待つことになり、大変でした。バスに乗るなり怒り出す人もいて、「事故だから誰にも責任はないんですよ」というと理解したようです。

「携帯に電話したんですけど」（事務局）
「携帯なんかうちに置いてある！」
「・・・・」

 何のための携帯だか・・・、緊急時ほど必要なのに、堂々と悪びれないのにも笑っちゃいました。危機管理も何もあったものじゃないですね（笑）

今回の議会での論点を二つほど

①ＴＰＰ(環太平洋戦略的経済連携脇定)交渉参加反対に関する請願
    保守系でも意見が分かれました。地元ＪＡからの請願ですが、産業界全体の問題でもあり、国からの情報も乏しい段階で判断するのは尚早として継続審査を主張しましたが、意見書の提出を行うことになりました。
   
    常任委員会で賛否同数となり、委員長の判断で採択し本会議にかけられました。本会議では、第１会派のクラブ長より動議が出され、「継続審査」の提案がされました。見事な趣旨説明、意見陳述で、説得力のある発言でした。
   
    農業が大切であることはいうまでもありません。しかし、ＴＰＰの問題は、経済界全体の問題であり日本経済が沈んでしまったらどんな手も打てなくなります。初めの頃の報道では、参加しなかった場合のマイナスの経済効果は１３兆円以上だということでした。ＴＰＰ参加とは別に、農業問題に対してしっかりした政策を併行して行っていくことを国に対して訴えた方が現実的です。なにせ、情報が足りません。もう少し調査し、検討が必要です。

②子宮頸がんワクチン接種助成
    ６月定例会の一般質問で取り上げた、子宮頸がん予防ワクチン接種の助成について、平成２３年度から、早ければ２２年度中に実施される方向です。国が１／２、市町村が１／２を負担する助成制度「子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進臨時特例交付金」ができました。

 

     日本では、子宮頸がんで年間３，０００あまりの人が、命を落としています。自治医大さいたま医療センター産婦人科の今野良教授によると、１２歳の女児全員が接種すれば、頸がんにかかる人を７３・１％減らせる。死亡者も７３・２％減ると推計されるそうです。
   
    子宮頸がんの原因は、ほぼ１００％がヒトパピローマウイルス（ＨＰＶ）というウイルスの感染です。予防できる唯一のがんと言われる子宮頸がんですが、100％予防できるわけではありません。検診との併用が最も有効であるといわれています。
   
    半年間で３回の接種により、抗体ができ、現在は６．４年間十分な抗体が保たれることが分かっています。まだそれだけの時間しか経っていないということですが、２０年間は保つという研究もあるようです。そのあたりの判断は、専門家に任せることにします。その専門家のアドバイスに基づいて、国の制度もでき、助成を実施する自治体も増えています。
   
    初年度は年齢層を広げて実施するべきと要望していますが、国･県の方針によって、可能性もあるようです。２年目以降は中一を対象に行うそうです。

私の一般質問が終わりました

一般質問が終わりました

少し長いですが、お付き合い下さい。

　昨日６日月曜日の二番手で、午前１１時１５分からになりました。
「お昼休みを挟んでしまうなあ」
案の定、三問目の途中で昼休み休憩。午後１時再開で、トータル１時間ちょっとの質問でした。

◆１点目、行政改革のうち計画策定の外部委託についてでは、
「行政改革で人員の削減を行っている以上、外部委託を否定するものではなく、効果的な外部委託をしなければならない」
という観点での質問でした。

委託決定の基準は、
　内部でできるか？
　期限は間に合うか？
　内部で策定することによっての他の事業への影響は？
　費用は？
　外部委託の効果は？
　委託先があるか？
等を検討し、外部委託の成果があるかを含めて決定するということですが、明確な基準はないということでした。

　外部委託の基準を明らかにして、その他の要素も含めて判断できるようにしておくことで、部署での検討や内部監査でのチェックも可能にできるようになるわけです。

・委託時(着手前)
・中間の検討、評価
・完成時の受領可否の判断
・成果物受領時の評価(検査)
・計画実行段階における計画に対する評価
・それぞれの評価は、次の委託時に活かされているか

などの段階で外部委託の効果を評価するシステムを検討するように提言し、そのように答弁がありました。来年度より内部監査にも取り入れていくということです。

　担当者や上司の力量によって外部委託の内容も大いに違ってくる可能性があるので、個人の能力で差違が出ないような「システム」をつくる必要があります。
　「外部委託計画書」のようなＡ４・１～２枚程度のもので、外部委託が必要かの判定基準、打合せの段階や内容を含めて委託から成果品受領、実施後の評価までの仕事とスケジュールを表すものなどです。
　仕組みつくりが必要ですね。

◆　２点目の「新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について」では
　市町合併前の平成１３年に策定された「北陸新幹線糸魚川駅周辺整備構想」によって駅周辺の整備が進められてきています。糸魚川商工会議所が策定した「糸魚川市ＴＭＯ構想」や他の中心市街地活性化事業も行われています。

　しかし、昨年認定された「世界ジオパーク」は、その時点では構想に入っていないわけです。また、駅前商店街の抱えている問題は、新幹線云々の前からの課題そのままで、ズバリ「車社会に対応できていない」ことです。

　平成13年の「構想」は、この問題の抜本的対策とはなっていないわけで、新幹線駅周辺の成功例を見ても、見直しが必要だと判断できます。この構想の問題点は、駅南北の問題をその地域の住民の意向により方向性を出そうということで、糸魚川市民全体の地域振興問題だという視点で捉えることが出来ていない点だと思います、

　佐久平駅は、確かに全くの新規開発（田んぼの真ん中に建設）されましたが、成功の大きな要因は「車社会」に対応したまちづくりが行われたことにあると考えます。

　糸魚川駅南に関しても、北陸線と平行に南側約３５０メートルを走る市道中央大通り線が郊外型店舗が進出し賑わいを見せているのに対して、駅と中央大通り線を結ぶように新設されている市道駅南線の両側は住宅街のままで、単なる、駅と中央大通り線の連絡道路になってしまっています。

　中央大通り線の賑わいが駅まで繋がらないことになり、「中央大通り線は賑やかだが、駅周辺は･･･」ということになってしまいます。残念な計画です。駅の北と南、両方とも中途半端な状態になりかねません。
　
（１）空き店舗活用事業
　　中心市街地における空き店舗を活用し チャレンジショップを開設しています。
（２）ポケットパーク整備事業
　　中心市街地における空き店舗跡地を、ポケットパークとして整備しました。
（３）情報化推進事業
　　糸魚川広域商店街（中心市街地の５つの商店街）がホームページを作成し、
　　ショップ情報・イベント情報などの発信を行っています。

などのソフト事業で、中心市街地の活性化を図ろうということで、この他にも、青年会議所などが中心になって頑張っている「糸魚川南蛮エビ」の売り出しや、ブラック焼きそばの仕掛けなども活発に行われています。このような民間活力が必要不可欠であることは間違いないことですが、「必要条件」であり、「十分条件」ではありません。

　他の「必要条件」も満足する必要があるのです。

　来年度から検討が始まる糸魚川市総合計画の後期基本計画の検討で、見直しを行い、グランドデザインをジオパークなど他の課題も含めて示すことを表明しました。

　市民の誰から見ても分かりやすい「グランドデザイン」を示し、市民が何処に向かって進んでいけばいいか分かるようにして欲しいですね。
　現在、駅前銀座商店街振興組合が駅前通りの無電柱化、アーケードの撤去～再構築に向けて検討をして大切な事業ですので、国県の助成を受けて実現しなければなりません。
　しかし、「これだけやってどうなるの？」という思いが、当事者の中にはあると思います。抜本的対策が見えないからです。

◆　３点目、健康づくりについてでは、
　健康に関するあらゆる活動が、連携して進められるべきだという考え方から、庁内の「健康連絡会議」のようなものを企画するべきと提案しました。
　①健康づくりセンター
　②地区運動教室
　③水中運動
　④ウォーキング
　⑤介護予防のための運動
　⑥各種スポーツ
など色々な運動が、個人の好みにより展開されるでしょう。「健康増進」という観点で考えた場合、この範囲は限定されるでしょうが、介護予防との連携も望まれます。

「連携する」という考え方だけではなく、「連携せざるを得ない仕組み」をつくらなければ、安定した連携は取れません。「仕組みをつくる」そうですので、糸魚川市の健康に関する取り組みが、また一歩前進するでしょう。

　また、健康づくりセンターの民営化に向けた取り組みでは
　　「取りあえず、指定管理者方式でスタートする中で、経営改善を行い、
　　　指定管理料を縮小し、可能であれば、民設民営方式に持って行ける
　　　ようにする。その段階で、先送りされたプールについて建設して公
　　　設民営方式に切り替えて、民間に経営してもらう。という、一つの
　　　方向性が見えます。もちろん、実現はそう簡単なことではないでし
　　　ょう。しかし、目指すべきではないですか。」
　　「私は、市長が「中止ではない」として「先送り」したプールを実現
　　　するためには、この方法が最も現実的だと思います。」
と提案し、市長もこの方向で進めていきたいと答弁しています。

といった内容の一般質問でした。

　完全原稿を作成し、原稿の趣旨に従って質問していきますが、私の場合は原稿が有って無いようなものです。要点を逃さないように原稿をつくります。

　新幹線開通後の活性化については、強い危機感を持って質問しました。しかし、Ｈ１３年度時点の「北陸新幹線糸魚川駅周辺整備構想」では、駅前商店街に配慮し活性化を図る方針で、駅南は住宅エリアという考え方だったと思われるのに、駅前商店街に対する抜本的対策が講じられていない構想になっていて、これにしたがって整備が進められて見直しがされていないことに問題を感じます。「議会でも議論された構想なので、簡単には･･･」ということですが、現状の変化に応じた見直しが出来ない、見直ししなくてもいいと思っている方が大きな問題となるでしょう。経営的感覚が欠如しています。「行政経営」でしょう。

　総合計画後期基本計画の策定の中での「見直し」に大きな期待をします。中途半端では済まされません。抜本的対策を講ずることが出来ないこのままでは、駅前は衰退の一途をたどる危険性が大きいことを、市の幹部･職員、議員だけではなく、市民も認識しなくてはいけませんね。
　市民の皆さんも関心を持って、厳しい意見を言って頂きたいですね。

最後まで読んで頂き、ありがとうございました。

昨日は疲れてしまいましたので、今朝は４時半に起きてこのブログを書きました。

今日の一般質問三日目も集中して聞きましょう・・・、聞き応えのあるやり取りを期待して議場に向かいます。。　

子どもの生活リズム向上全国フォーラム

糸魚川市において
「子どもの生活リズム向上全国フォーラム」
　　北信越大会inいといがわ
　早ね早起きおいしい朝ごはん全国サミット
が開催されました。

　私は、道場の朝稽古に富山県や石川県から友人が来ていたので、稽古を済ませて送り出してから会場に向かいました。家内は先発して最初から会場に入りましたが、私は３０分ほど遅刻です。福井県、石川県の発表は終わっていて、糸魚川市立大和川保育園の発表が行われていました。

・じゃれつき遊びで育つ　元気な体　つながる心
　～早ね早起き美味しい朝ごはんと愛着形成の相乗効果～

 

 


続く基調講演は　「地域で創る！子どもの生活習慣」と題して、和洋女子大学教授・医学博士の鈴木みゆき氏が講演されました。

 

 


　いやあ、聞き応えのある講演でした。
　下の写真は、様々な概日リズムの相互関係を表すもので、赤い線は「メラトニン」の血中濃度を表します。抗酸化作用のあるホルモンで、思春期が来るまで第２次性徴を抑える効果があるそうで、幼児期がピークだそうです。睡眠時間が少ないと分泌量が減り、成長のバランスが崩れるということでした。崩れたバランスは時間を元に戻すことは出来ないという恐いお話しでした。
　成長ホルモンは大人になっても分泌され、大人の場合は体の修復に働くそうです。寝不足の人は胃潰瘍も治らない、ということになりかねませんね。

　今日は、市民会館をメイン会場に隣接の市役所、亀ヶ岡体育館を会場に色々な催しが行われていました。お昼は、市役所で「世界の朝ごはん集合」で、昼食を頂きました。

 


　食生活改善推進委員会の皆さんが、お世話をしてくれていました。

　午後からは、パネルディスカッションですが、亀ヶ岡体育館でアルビレックス新潟のコーチによる「親子で参加！ボール遊びde体力づくり」が行われていたので覗いてきました。

 

 

　午後の開会セレモニーの後にキャラクターの紹介がありました。一番人気は左端の「よふかしおに」だそうです。とってもひょうきんでした。

 

　パネルディスカッションは、筑波大学教授田中統治氏をコーディネーターに、富山大学准教授の関根道和氏、糸魚川市立能生小学校校長池原栄一氏、新潟日報上越支社長渡辺英美子氏という顔ぶれで行われました。関根氏は平成元年度生まれの富山県在住の児童１万人を対象とした研究結果から、睡眠の重要性を報告しました。池原氏は、自校での取り組みからメディアと上手に付き合うことについてお話しされました。渡辺氏は、２人の子の母親としての経験を交え報道に身を置く立場から、生活リズムの重要性、メディアとの付き合い方について意見を発表されました。

 

 

　次は、「哀川翔トークショー」でした。
「早起きは『３億』の徳　日の出起床で人生激変！」

 

 

　同標題の本も出版しているそうで、楽しいトークでした。インタビュー形式で進められ、インタビュアーの野本幸さんとの掛け合いも楽しく、「さすが役者やなあ」といったところです。
　哀川さんが出演する時間が近づくにつれて、段々人が増えてきました。最後は満員に近い状況でしたね。

　最後は、「いといがわ宣言」で終了しました。実行委員の皆さん、市役所担当部署、学校関係の皆さん大変ご苦労さまでした。大成功でしたね！
　
　　

１２月定例会開会

１２月定例会議が開会致しました。
　本日の午後５時締め切りで、一般質問の受付が終わりました。
　１５名が質問通告を行い、私は６番目、２日目の６日（月）二番手で、午前１１時ころからとなります。

　今回は、３件について通告致しました。内容は以下の通りです。

１．行政改革のうち計画策定の外部委託について
　行政改革の必要性が言われて久しく、糸魚川市においても計画し順次進められている。しかし、毎年の予算・決算、事務報告をみると、未だに計画策定の委託料が多いと感じる。
　基本的な考え方を伺う。

（１）内部での計画策定か外部委託かの判断基準は何か
（２）外部委託のメリットとデメリットは
（３）内部策定のメリットとデメリットは
（４）各委託の計画段階と成果品受領段階、事業の執行段階における評価はどのように行っているか

２．新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について
　新幹線開通を４年後に控え、新幹線活用による市街地活性化の方向性が具体的に示されなければならない時期になっている。
　新政会では、１１月に東洋大学の石井晴夫教授との新幹線関連問題についてのヒアリング、佐久平駅周辺整備に関する調査、仮称新上越駅周辺整備計画に関する調査を行ってきた。
　郊外に建設の両駅に比較して、糸魚川駅は中心市街地の現駅に併設するという条件の違いがあり、ここに周辺整備・活性化計画の大きな差異が見られる。田園の真ん中に建設された佐久平駅と糸魚川駅の中間的モデルが仮称新上越駅だが、佐久平駅、新上越駅の両方とも駅周辺開発の意図がはっきり読み取れる。
　糸魚川市はどの区域をどのように活性化していくのかについて伺う。
（１）商業区域の活性化は
（２）住宅区域の開発は
（３）車両交通の利便性向上は

３．健康づくりについて
　健康づくりセンターの建設工事も順調に進み、来春のオープンが待ち遠しく感じられます。糸魚川市においては、これに関わらず健康づくり運動は活発に進められています。
　このことは、健康づくりセンターが市域全体のセンター機能を発揮する仕組みとはならずに、別々に動いていくことにもなりかねない。
　指定管理者制度を導入された健康づくりセンターが、センター機能を発揮するための取り組みについて伺う。
（１）各地区での運動教室と健康づくりセンターでの活動はどのように連携を図るのか
（２）健康づくりセンターでの個人データ管理はどのように行い、各地区での個人データの管理とどのように連携を図れるようにするのか。（両方利用の場合なども）
（３）運動メニューの連携はどのように図るか
（４）公設民営方式への移行についてどのように考えるか

◆考え方
１．行政改革のうち計画策定の外部委託について
　行政改革の一環として職員の削減を言っている以上、民間活力の導入による業務の合理化は必然ではあります。従って、計画策定を外部委託することが悪いとは考えませんが、要するに費用対効果が重要です。糸魚川をよく知り、糸魚川の将来を真剣に考えている人間が計画を策定することが最も良いのはいうまでもありません。しかし、諸条件により外部委託やむなしであった場合、東京のコンサルタントが作る計画にどうやって魂を吹き込むかが重要です。

２．新幹線開業に向けた駅周辺の活性化について
　コンセプトが明確に読み取れる両市（両駅）に比較して、糸魚川市の駅周辺計画を見ても、新幹線開業後の活性化についての意図が読み取れません。
　まず、両駅周辺とも、車社会であることを意識した開発計画になっています。新幹線駅周辺の開発に、車での利便性に配慮している点が重要です。
　何処の地方都市の駅前を見ても衰退している現状は、駅周辺の街並みが車社会に対応できていないからです。店舗、駐車場がそうであるだけではなく、交通ネットワークにも配慮しています。田んぼの真ん中に建設された佐久平駅であっても、考え抜いた道路配置となっていて、国道の法線まで変更して駅周辺道路網を構築しています。上越市では、１７０億円の事業費で道路網、区画整理を行っていて、約１５０件の住宅等を移転させて開発を行います。

３．健康づくりについて
　市民厚生常任委員会で確認してきたことを、もう一歩踏み込んで具体的な考え方を引き出したいと思っています。健康づくりセンターが一つの健康増進施設として有効に機能するだけではなく、市域全体のセンター機能をより効果的に発揮して行くことが一つ。ここには、「もっともっと・・・」という貪欲な探求心が必要です。他の２問題についてもそうですが。
　将来的には、公設民営方式まで視野に入れて、民間から選ばれた指定管理者と協議を推し進めて貰いたいのです。兵庫県豊岡市では、公設民営方式により運営されていますので、指定管理料は支払っていません。ＰＦＩ方式により計画･建設された健康づくり施設ですから、糸魚川とは条件が違います。しかし、だからといって出来ないと思い込む必要は無いでしょう。

　質問前なので、簡単に考え方を記しましたが、一方的に行政を攻めることをしようとは思いません。いい方向性を生み出すような質問をしたいと思っています。建設的答弁を期待したいですね。

日本スリーデーマーチ 11.5～7 ：埼玉県東松山市

 「日本最大のウオーキングイベントとして知られる「第33回日本スリーデーマーチ」が11月5日から3日間、埼玉県東松山市を中心とする比企丘陵―帯で開かれる。今年も海外の約20カ国・地域からの参加者を合む延べ8万人のウオーカーでにぎわう見込みだ。自然豊かな各コースを歩く楽しみに加え、東松山市民俗芸能祭や中央会場での出発式などの催しなど「歩き」以外でも、大会の魅力は多い。」朝日新聞 9/16
　11/6の朝日新聞朝刊にも取り上げられていました。

 


　ちょうど、仕事で１１／５，６と東松山市を訪れていた私は、取引先の社長さんのお誘いで会場に足を運びました。

 

　教育長さんにも引き合わせて頂き、親しくお話をすることが出来ました。大学の先輩でもありお世話になっているＩ田社長さんと三人で記念撮影。

 


　コースは、５，１０，２０，３０，５０ｋｍの距離を、３日間別のコースで歩くことが出来ます。

 

　３日間で８万人の参加を見込み、市外、県外、外国からの参加者が多く、盛大な催しとなっています。私の下手な感想より、公式プログラムの「はじめに」を紹介します。　

　ようこそ!今年も第33回日本スリーデーマーチが開催されるはこびになりました。こ参加の皆様、心より感謝申し上げます。
　早いもので、東松山、比企丘陵での日本スリーデーマーチ|よ、本大会で31回目を迎えます。
東京から1時間でいけるところでありながら、豊かな自然に恵まれ、歴史的に貴重な文化遺産も多くあるということで、この地でスタートしたのですが、30年経た今も自然の宝庫のままです。通勤圏内なので人口|よ増え続けていますが、自然破壊はそれほどされす、まさに自然と人がうまく融和しながら、発展してきたエリアなのです。
　本大会は、全国、全世界のウオーカーの交流の場になつていて、それを楽しみに毎年参加するウオーカーが多いのが特徴の大会です。もともとは、40ヵ国5万人のウオーカーが20万人の大観衆の中を歩くオランダ・ナイメーヘンで開かれている国際フォーデーズマーチのようなインターナショナルで大規模なウォーキング大会を、日本でもということでスタートしました。その後国際マーチングリーグの認定大会になつたことで、海外の参加者が増え、最近は老若男女間わず、あらゆる層の人たちが参加しています。それぞれが楽しみながら、民族や言語、そして世代を超えた交流をしているのです。世界平和の祭典でもあります。
　本大会は、国際マーチングリーグ、日本マーチングリーグ、国際市民スポーツ連盟、日本市民スポーツ連盟、オールジャパン・ウオーキングカップ、関東甲信越マーチングリーグ、日本さくらウオーキングリーグ、美しい日本の歩きたくなるみち500選の認定大会です。さらに本年は、坂本龍馬グランプリウォークの認定大会にもなりました。完歩することで、それぞれの認定を得ることは、ウオーカーの皆様にとつて、大いなる励みとなるでしょう。
　「健やか爽やかウオーク日本1800歩いてニッポンを元気に」が昨年9月よリスタートし、1年が過ざました。本大会も認定大会です。現在年間180万人いるといわれるウオーカー人口を2年半かけ、全国各地でウオーキング大会を開催することで、300万人まで増やそうという壮大な計画です。そのためには、ただ歩くだけでなく、「健康増進」「地球資源の再発見」「コミュニティの再生」といつたことをキーワードにしながら、社会貢献型のウオーキング大会開催を推進しています。埼玉県ウオーキング協会は1800大会を開催ことに、その地区の首長に、コバトン旗にサインをしてもらつているのですが、ほとんど埋まつてしまい、新しいコバトン旗を用意しなければいけないほどです。
　皆様、楽しく充実した3日間をお過ごし下さい。

　メイン会場の様子を何枚か

 

全国から、ウォーキング運動をしている市町村が集まっています。
沖縄からも
 

 

 

 

「食」を楽しむブースも沢山あり、好天にも恵まれて素晴らしいイベントでした。

｢８万人はいきそうですね」本部席の見込みでした。

能生国保診療所 と 特養おおさわの里

　市民厚生常任委員会で、能生国保診療所と特別養護老人ホーム「おおさわの里」を調査に行ってきました。

能生国保診療所では
　・施設概要について
  ・経営改善策について
　・新規診療科の設置について
現地及び机上で説明を受け、質疑応答による調査をしました。

 

　能生国保診療所は、昭和２８年能生谷村国民健康保険直営診療所として開設され、能生町国民健康保険直営病院、能生町国民健康保険診療所、能生国民健康保険診療所となって現在に至っています。

　本年３月、永年診療に当たってきたＴ川医師が退職し、４月にＫ藤医師が就任いたしました。

　現在の場所に昭和５５年３月に新築され、その後の経営は順調で黒字が続き、毎年基金を積み立て、昭和６３年度末には１億９千５百万円の基金保有となりました。

　しかし、人口の過疎化や患者の病院、専門医志向などが原因で患者が減少し、平成２年度からは経営が赤字となりました。この赤字を基金で補填してきましたが、平成１８年度には全ての基金を取り崩し、更に一般会計からの繰り入れが続いています。

　糸魚川市としては、能生谷地域の医療確保のために診療所を維持したい考えで、今年度医療コンサルタントに委託し、経営改善計画に取り組んでいます。
　その一環として、新規診療科の設置も視野に入れて検討していますが、様々な条件により、なお一層の検討が必要なようです。

特別養護老人ホーム「おおさわの里」は、ケアハウス「ハイツ能生」、デイサービスセンター「おおさわ」を併設し、社会福祉法人能生名立福祉会が運営しています。




施設長は同級生のＳ藤さんです。施設を案内、説明してくれました。

 





ケアハウスには、過去の経験を活かしスプリンクラーが設置されていました。



　

「じょんのび慈」竣功 オープン

　先日、地域密着型介護老人福祉施設｢じょんのび慈（いつくしみ）｣の竣工式が開催されました。
　式典に先立って施設見学をさせて頂きましたが、立派な施設で、既に入所されている方々も居心地良さそうにされていて、職員さんも張り切っている様子が伝わってきました。地域、市内の方々の期待も大きく、社会福祉法人玉成会Ｕ野理事長の熱意も伝わってきます。

　地元の小川県議会副議長もＵ野理事長の福祉に対する熱意の凄さを話されていました。

　他の方のご挨拶の中に、「言葉は悪いですが、Ｕ野理事長をさして『福祉○○』と・・・」という話もありましたが、まさに熱意の塊です。私も福祉関係でわからないことがあると、いつもご教授頂いています。

◆地域密着型特養とは別名「小規模特養」と呼ばれ定員２９人以下の介護老人福祉施設です。この施設に入所する要介護者に対し、施設サービス計画に基づき、可能な限り居宅における生活への復帰を念頭において入浴、排泄、食事等の介護、相談及び援助、社会生活上の世話、機能訓練、健康管理及び療養上の世話を行うことにより、入所者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営む事が出来るようにすることです。

　「じょんのび慈」は定員２９名で、小規模多機能ホーム「おまかせじょんのび」、居宅介護支援事業所｢じょんのび｣を併設しています。

◆「小規模多機能型居宅介護（小規模多機能ホーム）」とは、平成１８年４月の介護保険制度改正により創設された、地域密着型サービスのひとつです。介護が必要となった高齢者（主に認知症高齢者）が、今までの人間関係や生活環境をできるだけ維持できるよう、「通い」を中心に「訪問」「泊まり」の３つのサービス形態が一体となり、２４時間切れ間なくサービスを提供できるのがその大きな特徴です。
対象者と定員は、
　痴呆性高齢者による利用が中心で、痴呆の有無を問わず、利用可能。
（利用定員）
　１事業所あたりの登録定員　　　　　　 ２５名以下
　「通い」の１日当たり定員　　　　　概ね１５名以下
　「泊まり」の１日当たり定員　　　　概ね　９名以下
となっています。

◆「居宅介護支援事業所」は居宅において介護保険で受けられる指定居宅サービス や特例居宅介護サービスなどの紹介、いろいろなサービスの調整、居宅支援 サービス費にかかる費用の計算や請求などを要介護者の代わりに行う 事業所です。

　社会福祉法人玉成会の事務機能、本拠地も須沢に移ります。糸魚川市内で一番大きな社会福祉法人になった（小川県議談）玉成会の、益々の発展と地域福祉の充実を祈り、私も益々微力を尽くしたいと気持ちを新たにしました。

越王講社祭礼 ボランティアフェスティバル

　朝稽古を途中で切り上げ、川詰の越王講社春の大祭に出掛けてきました。荘厳な雰囲気の中、祭礼が進められ、身の引き締まる思いでした。

　会社の安全祈願祭などで大変お世話になっていて、今月末もお願いしています。建設工事の現場は一件ずつ条件が全く違うので、その度に安全対策が練られますが、製造業と比較して事故が多いのも、事実です。安全を願う気持ちも強いわけで、人知を越えるものに対して畏れ敬う気持ちも強いと言えます。
　安全祈願をして頂くことで、関係者の安心度も増して仕事に取り組むことが出来ます。安全対策も精神面を含めて万全のものとなっていきますね。

　そこから、娘を迎えに高校、眼医者経由でビチホールまがたまで開催されている｢ボランティアフェスティバル｣会場へ。

　ロビーでは、各団体の売店が出ていました。榊などを購入しました。

　ホールでの、健康いといがわ２１の「わかめを食べよう運動」の皆さんによる｢わかめ体操｣の発表にあわせ、ロビーでは食生活改善推進委員会による「わかめスティック」の試食とレシピの配付が行われていました。

　わかめ体操は、ホールの全員が一緒に体操しました。ちょっと、戸惑いながらでしたが、２，３回やれば覚えられそうですね。

　楽しい寸劇と実演でお伝えする｢こんな時あなたの力が欲しい！！｣では、「おおさわの里劇団｣の皆さんによる寸劇で、認知症への対応の仕方など、楽しく考えさせられました。

ＩＩＳＡ総会

ＩＩＳＡ総会など、忙しい2日間でした。

◆２９日（土）
　前日は１０時にソファーで寝てしまい、４時に目が醒めました。そのまま起きていて直心館の朝稽古が７時から１０時まで、一休みした後、糸魚川高校の稽古へ。来週の高校総体を控えて、指導を求められて午後に稽古を設定してもらいました。１時から４時頃まで稽古し、ヘトヘトになって帰宅。風呂に入り一息ついてＩＩＳＡ（糸魚川国際人材サポート協会）の平成２２年度総会に出掛けました。私は個人会員になっています。



　糸魚川市に住む外国人の方々をサポートして、人材を活用することが主たる目的で平成２１年度に設立されました。糸魚川ジオパークが世界ジオパークに認定され、糸魚川市も国際化を求められている時期に合った、設立と事業の開始でした。

　昨年は、糸魚川法人会、糸魚川市からの翻訳パンフ作成の翻訳下請など、色々と活動することが出来ました。企業や糸魚川市、商工団体、法人会、観光協会などに応援して頂きながら、今後も活発に活動できることを望みます。

　懇親会も楽しい会で、ついつい遅くなり午前様でした。｢明日は朝稽古なのに･･･。｣

◆３０日（日）
　直心館朝稽古７時から１０時過ぎまで。今日も午後は高校です。４時過ぎに帰宅。

　家の前の八千川堤防上は桜堤のようになっていて、市民がオーナーになっています。私も家の前から少し南側の桜のオーナーになっていますが、その周辺、隣の桜との中間までは各オーナーが草刈等の管理をすることになっています。なかなか時間が取れずに草刈をサボっていましたので、疲れた身体にむち打って草刈をしました（笑）。

　家の前の、他のオーナーの分まで刈って午後６時に終了。疲れましたが、充実した２日間でした。