伊藤ふみひろ

ごみ特別委員会

「糸魚川市一般廃棄物最終処分場調査対策特別委員会」というのが正式名称です。
「長～い」（笑）
まあ、名称にその委員会の意味を持たせることも重要ですが・・・。
略して「ごみ委員会」は簡単すぎますか。（笑）

「付議事件」といって、その委員会に付託する事項を明らかにして委員会設置を議会運営委員会で立案し、本会議で設置条例を承認します。

　この委員会の付議事件は
① 一般廃棄物最終処分場の現地調査と環境問題の把握及びごみ処理全般に対する行政の取組姿勢について
② 関係地区住民の安全確保対策について
③ 施設及び職場環境の改善計画と最終処分場の長期計画について
の３点です。

　今日は、「糸魚川市一般廃棄物処理基本計画」（ごみ処理基本計画）（案）について審議しました。特別委員会が設置されなければ、環境生活課の分掌ですので議会では「市民厚生常任委員会」の所管となる案件です。

　元々、大野地内にある一般廃棄物最終処分場に水銀化合物を埋め立てたことが発覚したことから、今では、最終処分場（埋立地）が縄文時代に等しい処理状況（今日の委員会での表現）だったことから、最終処分場全体の適正化問題に発展しました。

　糸魚川市のゴミ問題に対する取り組みに課題山積みだったことから、①の「ごみ処理全般に関する行政の取り組み姿勢について」が入ったものと理解していましたが、どうも常任委員会と特別委員会の所管について理解が一致していなかったようです。前述した手続きで条例可決されたわけですが、曖昧な点があったようですね。中心になって特別委員会設置を議論していたメンバーから疑義が出て、特別委員会全体にちょっと戸惑いがありました。まあ、調整すれば済むことですから。

　早く、中間処理、最終処分場を含めた、恒久的ごみ対策を確立しなければなりません。大野地区の皆さんには大きなご迷惑を掛けたままになっています。１２月には詳細調査の報告がなされますが、それを受けて「ごみ処理基本計画」も具体的になるものと思います。

　今日の段階は「検討する」事項ばかりで、まだまだ具体的にはなっていません。行政側ももう少し具体的になってから委員会に諮りたかったのでしょうが、固まってからの委員会協議では意味が半減するので、このタイミングでの委員会開催となりました。８月に先進施設の視察をしたこともあり、それを活かす意味でもいい機会でした。

埼玉へとんぼ返り

 　今日は、朝６時出発で埼玉県東松山市へ。伊田テクノス(株)の安全大会に参加し、優秀協力会社賞の表彰を頂き、安全講演では(株)ＡＮＡ総合研究所理事(元全日空機長)山内純二氏の「安全のために何をなすべきか」と題した講演を聴いてきました。

　山内氏は、１９９９年７月２３日に起きた全日空機ハイジャック事件で、ハイジャックされた便にたまたま移動で乗り合わせていて、墜落寸前のところを操縦室に突入して犯人から操縦桿を奪い、大惨事を回避させた方です。

　実は、伊田社長の５年、私の９年先輩の大学同窓です。武蔵工業大学建築学科を卒業して全日空に入社された異色の経歴の持ち主です。

　開会前に名刺を交換しましたが、
　　「私は（専攻と）違う方に行っちゃって･･･」
　　「いやあ、美人が多いし、いい職場ですよね・・・」
　　「う～ん、そう思ったんですけど・・・」
などと、伊田社長と３人で冗談を言い合っていましたが、講演の中で奥さんはＣＡ（キャビンアテンダント）だったことも聞かせて頂きました。やっぱり！
　写真も見せて頂きましたが、ご自慢の奥さんはもちろん素晴らしい美人でした。

　自ら、大勢の人の命を預かる現場での他意見を通しての安全についてのお話しは、説得力があり興味深いものでしたが、事件の様子はインパクトが強く、危機管理はマニュアル通りだけではなく、その場での対応力も重要となることを示唆していました。

　マニュアルは標準であり、当然標準外もあるわけです。と言って、マニュアルが要らないわけではありませんね。経験と知識に裏打ちされた対応力が求められますが、根本は誰が対応しても最低限の状況を確保できるようにマニュアルが必要なわけです。
　マニュアルを軽視してはいけませんが、固執しすぎてもいけない場面もあるということで、その境目はとっさの判断によるわけです。正確で柔軟な判断力が求められます。
　
　昼食後、これも大学同窓の先輩が特許を取った、地熱利用の空調システムを備えたモデルハウスを見学して帰ってきました。素晴らしいシステムで、技術は日進月歩です。  

公民館体制等の見直しの基本方針（素案）の説明会

　須沢地区公民館役員と須沢区役員対象の説明会がありました。
　私は役員ではないのですが、行政の担当部署と話しているときに情報を聞いて、急遽、オブザーバー的に参加。病気休養開けのＯ山課長も出席して元気な顔を見せてくれました。
　地域担当制についての説明もあり、企画財政課の担当課長補佐も出席です。

　公民館制度については、現在と大きく変わりますので、出席した地区住民からも色々質問が出ます。細かいところは決まっていないので、不安要素は払拭しきれませんが、前向きに捉えて進めていくしかありません。現在の素案からすると、改善点は少なからずあると思います。

　議会では、所管の委員会ではありませんので、一般質問以外では公式に意見を言うことが出来ませんが、担当課と膝を突き合わせて議論していきたいと思います。

　今日も、何点か質問、指摘させて頂きました。地域の説明会なので、控えようと思っていましたが、地区の方の質問内容を受けて、ちょっと付け足し。
　そして、明日の午後１時頃からの予定の、私の一般質問の中にある「子ども一貫教育方針」の地域の役割に絡めて要望をしておきました。明日の一般質問でもちょっと触れようと思っています。

　大勢の役員さんが出席していました。
　「今日で２０ヶ所目くらいの説明会ですが、須沢地区の参加者が一番多いようです。」という課長補佐の言葉が最後にありましたが、地域の力ですね。

　青海地域には１６の地区公民館がありますが、糸魚川、能生地域と制度統合するために４地区公民館、１６支館体制ととするわけですので、大きな変化に色々な心配事があって当然です。　須沢のように大きな地区には、後退するのではという不安が先に立ちますし、小さな地区にはスケールメリットに期待が持てるでしょう。

　いずれにしても、ただ枠組みが変わるということではなく、活動内容を含めて根本的に発展を目指す方向での検討が必要だと痛感しました。 

糸魚川市一般廃棄物最終処分場調査対策特別委員会 市外調査

平成22年8月20日(金)
　栃尾最終処分場
　桝形山最終処分場

　クローズドシステムを採用している、２箇所の最終処分場を視察しました。

　クローズドシステム処分場とは、埋立地の全体を屋根などで覆うことにより、降雨など自然環境からの影響を抑え、受け入れた廃棄物の環境負荷を低減するよう処理・貯蔵する施設です。粉塵や臭気の拡散がないので周辺のコミュニティとの調和が図りやすく、また、浸出水の減少に伴う水処理コストの低減、廃棄物の早期安定化などコントロールが可能で、多くの管理上のメリットがあります。

　総工費は、１０億６千６百万円余りです。計画段階でのオープンシステムとの事業費比較を質問したところ、コンサルタントの試算では、
　オープンシステム　１億４千７百万円
　クローズドシステム　１億２百万円
であり、クローズドシステムのほうが事業費が安く上がる見込みであることが分かりました。
これは、埋立地の上屋の工事費より、オープンシステムの水処理施設が大規模となるため高くなるとのことでした。

　クローズドシステムは、外部からの水を、雨水も含めて一切の侵入を許しませんので、処分場内で循環させる水の処理だけで、１日１３ｍ3の処理能力で済みますが、オープンシステムは、降水量、浸入してくる地下水などによって大規模な施設が必要になります。

　栃尾最終処分場は、クローズドシステムが国･県の補助対象となった初めての施設です。

　南魚沼市の桝形山最終処分場は、日本で初めてクローズドシステムを採用した処分場です。栃尾最終処分場は国県の補助対象となった最初の施設ですが、桝形山最終処分場は補助を受けずに日本で最初にクローズドシステムを採用したわけです。

　用地取得に１０年を要し、住民理解のためにはクローズドシステムしかないとなり、帰って良い方向に行ったようです。補助金を受けられない中での決断は大変なことだったろうと推察できます。

　当初の予算では１３億余りの建設費でしたが、補助を受けられないために経費の削減を果たし、６億４千万円ほどで建設したそうです。建設の専門家の私が見る限り、構造的にも安く上げる工夫が色々ありました。




色々勉強になった視察でした。

６月定例会終了 そして いろいろ・・・

糸魚川市議会６月定例会が終了しました。
最終日は、午前中に終了。昼食後、色々回ってから会社へ。

午後より新潟県糸魚川地域振興局との懇談会が開催され、議会の正副議長、各委員会の正副委員長と、地域振興局の副部長以上の懇談会、懇親会でした。



高校の同級生が県側から出席していて、久しぶりの再開に楽しい時間を過ごせました。
｢老けたなあ～(笑)」お互い様ですが、同級生が立派になって嬉しい限りです。

　７／１はジオパークサテライトオフィスのオープンでした。懇談会場と同じヒスイ王国館なので、様子を見てきました。カウンターの本設はもう一週間程度かかるそうで、仮設のカウンターですがオープンできたことは、まずまず良かった。

　サテライトオフィスの役割は｢人と人のつながり｣をつくることです。糸魚川を訪れた人々とのつながりを最初に持つのが「サテライトオフィス」であり、そのつながりにより、糸魚川市を好きになっていただき、とりあえずジオサイトに足を運んで頂かなければなりません。
　３月に地方の元気再生事業で設置されていた元のサテライトオフィスが閉鎖されて、３ヶ月の空白があったのは、大きな遅れです。観光客の誘導に空白が生じたというよりは、市民を中心とした盛り上げに歯止めが掛かってしまったことが、大きな損失でしたね。６月議会の一般質問でも対応の遅さには一言いわせて貰いました。

　一夜明けて、金曜日は夕方から糸魚川高校保護者会の地区懇談会です。評議員になっていることもあって夫婦で出席しました。高校の先生と語り合う機会は、保護者としてはもちろんですが、議員としても剣道指導者としても大切な機会です。０才から１８才までと言っている糸魚川市の｢日本一の子育て｣にとって高校との連携は重要です。

　というよりも、校長先生以下、先生方や他の保護者の皆さんと語らう機会が、単純に楽しかった（笑）

青海消防隊連合演習

糸魚川市消防団青海消防隊連合演習が行われました。

　青海健康総合センター周辺と青海シーサイドパーク多目的広場を会場に日頃の訓練の成果が披露されました。私たちの生活の、安心安全確保の大きな担い手である消防団の活動には、知らず知らずのうちに助けられていますが、多くの団員を前にしてみると、改めて有り難さを実感します。

　日頃の仕事仲間や、色々な付き合いのある方々の、制服に身を固めての規律正しい行動振りには目を見張りますね。
　演習終了後は、八久保公民館に移動して反省会です。１時間ほどの会でしたが、沢山ごちそうになりました。皆さんとの会話も楽しい一時で、益々の活躍を願って帰って参りました。

並行在来線 ３セク会社設立問題

　新潟県と沿線３市で経営分離される並行在来線の運営会社を設立する動きに対して、糸魚川市の動きが注目されています。
　５月１１日に県庁を訪れた３市長は、並行在来線会社の早期設立について要望書を提出しています。

【並行在来線会社の早期設立について】
　並行在来線は、沿線住民にとって、通学・通勤・通院などの日常生活に欠かせない交通手段であり、また、北陸新幹線や他の在来線と連携した鉄道ネットワークを形成し、地域振興や地場産業の振興にとって欠かせない社会基盤であります。

　平成26年度末に予定の北陸新幹線金沢開業と同時にＪＲから経営分離される並行在来線は、新潟県並行在来線開業準備協議会において平成22年度中に経営計画を策定するスケジュールとなっており、その後、並行在来線会社を設立する計画と認識しています。

　しかしながら、県内の並行在来線区間は性格の異なる２つの路線を抱えることなどから、解決すべき問題も数多くあります。
　中でも、旅客列車の運行や車両の調達、運賃など経営に係る主要な課題は、将来の並行在来線の経営を担う主体が責任を持つて方針決定するべきものと考えます。
　そのため、沿線市で実施する各種鉄道利用促進策や新幹線関連事業をより効果的に進めるためには、行政だけではなく並行在来線会社も含めた事業連携を行う体制整備が望まれています。

　ついては、並行在来線会社をできる限り早期に設立いただき、開業に向けた準備を促進していただくとともに、その負担についても県の特段の配慮を要望申し上げます。
　　平成22年5月11日
　　　　　上越市長 村山秀幸
　　　　　糸魚川市長 米田 徹
　　　　　妙高市長 入村 明

という内容です。この要望書では経営計画策定前に運営会社を設立するように要望しています。

　従って、県の対応はその点においては糸魚川市長を含む３市長の要望に添ったものといえます。しかし、要望書を受け取ったその日に３セク設立の話があり、６月議会に上程するのは性急すぎるというのが糸魚川市議会の意見であり、市長の考えでもあります。
　また、今年度の予算として１億５千万円。開業までは２０億～３０億円の支出が見込まれるということです。
　糸魚川市の費用負担は、１／５の３０％ですから６％です。３０億円の６％は１億８千万円です。開業するまでにこの支出で、その後の赤字はこれまでの試算では３０年間で４００億円近くになるといわれています。

　開業までに１億８千万円もの支出(糸魚川市分)が必要となることも、５月１１日の時点では示されていませんでした。糸魚川市議会としては、多くの費用を必要とする事業のスタートに当たって、相応の説明責任を市民に対して負っています。新潟県は主体的に運営を考える立場として、県民や沿線３市に対する説明責任があります。

　糸魚川市議会の、市民に説明出来ない状況でＧＯサインを出すわけにはいかないという判断は間違ってはいません。３セクの設立に反対しているわけではないのです。多くの支出を要する事業の開始に当たって、説明の出来ない状況でスタートを切るほうがおかしいと思っています。

　市長には、県とお互いの立場を尊重し合う中でしっかり話し合って、会期途中の議案上程か７月以降の臨時議会開催で、しっかり対応して欲しいと思っています。

ＩＩＳＡ総会

ＩＩＳＡ総会など、忙しい2日間でした。

◆２９日（土）
　前日は１０時にソファーで寝てしまい、４時に目が醒めました。そのまま起きていて直心館の朝稽古が７時から１０時まで、一休みした後、糸魚川高校の稽古へ。来週の高校総体を控えて、指導を求められて午後に稽古を設定してもらいました。１時から４時頃まで稽古し、ヘトヘトになって帰宅。風呂に入り一息ついてＩＩＳＡ（糸魚川国際人材サポート協会）の平成２２年度総会に出掛けました。私は個人会員になっています。



　糸魚川市に住む外国人の方々をサポートして、人材を活用することが主たる目的で平成２１年度に設立されました。糸魚川ジオパークが世界ジオパークに認定され、糸魚川市も国際化を求められている時期に合った、設立と事業の開始でした。

　昨年は、糸魚川法人会、糸魚川市からの翻訳パンフ作成の翻訳下請など、色々と活動することが出来ました。企業や糸魚川市、商工団体、法人会、観光協会などに応援して頂きながら、今後も活発に活動できることを望みます。

　懇親会も楽しい会で、ついつい遅くなり午前様でした。｢明日は朝稽古なのに･･･。｣

◆３０日（日）
　直心館朝稽古７時から１０時過ぎまで。今日も午後は高校です。４時過ぎに帰宅。

　家の前の八千川堤防上は桜堤のようになっていて、市民がオーナーになっています。私も家の前から少し南側の桜のオーナーになっていますが、その周辺、隣の桜との中間までは各オーナーが草刈等の管理をすることになっています。なかなか時間が取れずに草刈をサボっていましたので、疲れた身体にむち打って草刈をしました（笑）。

　家の前の、他のオーナーの分まで刈って午後６時に終了。疲れましたが、充実した２日間でした。

国土交通省優秀施工者（建設ﾏｽﾀｰ）顕彰式

国土交通省優秀施工者（建設ﾏｽﾀｰ）顕彰式

　東京メルパルクホールで、国土交通大臣顕彰の建設マスター顕彰式が行われました。
　我社工務部門トップの青木昭治君が認定され、ご夫婦で出席、私が道案内役で行ってきました。

新潟県のＨＰでは
平成22年度優秀施工者国土交通大臣顕彰について～新潟県からは14名が受賞～
　国土交通省では、建設産業の第一線で「ものづくり」に直接従事している方々で、特に優秀な技能・技術を持ち、後進の指導・育成等多大な貢献をされている建設技能者の方々を対象として、優秀施工者国土交通大臣顕彰を実施しています。
　大臣顕彰の目的は、「ものづくり」従事者に誇りと意欲を持っていただくとともに、これらの方々を広く国民に知っていただき、その社会的地位・評価の向上を図るものです。
　第19回目となる今回は、新潟県から14名の方が選ばれ、５月27日（木）にメルパルクホール（東京都港区芝公園２－５－20）において、顕彰式典が開催されます。

国交省ＨＰでは
【優秀施工者（建設マスター）国土交通大臣顕彰について】
良質な住宅・社会資本の整備のためには何よりも直接工事に携わる技能・技術に優
れた人材が必要不可欠です。また、国民生活の向上に重要な役割を果たす我が国の基
幹産業である建設産業にとって、優秀な建設技能者の確保・育成が大きな課題となっ
ています。
国土交通省では、建設産業の第一線で「ものづくり」に直接従事されている方々に
誇りと意欲を持っていただくとともに、これらの方々を広く国民に知っていただき、
その社会的地位・評価の向上を図っていくことを目的として、特に優秀な技能・技術
を持ち、後進の指導・育成等に多大な貢献をされている建設技能者の方々を対象とし
て、優秀施工者国土交通大臣顕彰を実施しています。
本顕彰は、平成4年度より実施されており、第１９回目となる平成２２年度は、
４１１名の優秀な建設技能者を新たに建設マスターとして顕彰します。これにより
建設マスター総数は合計６，８８３名となります。

　国交省の趣旨にピッタリの人材である青木昭治君が建設マスターに認定されたことは、後輩達にも大きな励みとなるでしょう。能力の高さはいうまでもなく、人望が厚く、工務部門全員がまとまって、いい雰囲気で頑張ってくれています。

産業廃棄物収集運搬事業者更新講習

産業廃棄物収集運搬事業者更新講習

　今日は、新潟市へ講習会受講のために行ってきました。
　９時半から５時までの講習会で、ちょっと大変でした。昨夜は飲み過ぎでしたが、早く帰ったのでスッキリしていました。しかし、疲れがあるのか講習会中は眠くて参りました。最後に修了試験があり、合格しないと許可の更新ができないということなので、ウトウトするわけにもいかず、一日中睡魔との闘いで疲れ果てました。(笑)

　朝、６時半過ぎに出発。新潟グランドホテルに９時前に到着、ロビーで「あれっ、見たことある二人が・・・」糸魚川市の教育長と教育総務課長でした。
　「おやっ」
　「どうしたんですか」
昨日から会議で、新潟市入りしていたそうです。
　「お手柔らかに･･･」
　「あぁ、そうか、議会が始まりますものね(笑)」
一般質問のことでした。
　そういえば、兵庫県小野市にＩＣＴ教育の視察に行ってきたので・・・(笑)

　昨日は、糸魚川市議会の最大会派「清生クラブ」(松尾会長)と「新政会」(野本会長)の懇談会を行いました。昨年の選挙から一年が経過しようとし３月議会を控えたこの時期に、「糸魚川市議会の現状と課題」を中心にざっくばらんに意見交換を行い、都合でお二人欠席でしたが、大変良い機会となりました。

　ちょうどこの日に議会運営委員会が開催され、その後、両会派のクラブ会が行われましたので、両クラブ会終了後に意見交換をしたわけです。

　色々話をしてみると良く理解出来る機会になりました。糸魚川市が抱えている課題に議会としてどのように対応していくのかについても、それぞれの考え方があって話し合ってみないと分からないものだなあと思いました。コミュニケーションの大切さを再認識です。

　糸魚川市が抱えている多くの課題に優先順位を付けて、特別委員会などで対応していかなければなりませんが、何が喫緊の課題なのかもとらえ方が色々あって、勉強になりました。
　皆さん、冷静にお互いの話をよく聞きながら、建設的に話をされるので、本来の意見交換が出来て、弁論の府に相応しい話し合いの場でしたね。

　なかなかこのような話し合いが出来そうで出来ないのが、残念ですが糸魚川市議会だけではなく多くの場での現状です。
　情熱がなければ活発な話し合いにならないし、情熱があると熱くなりすぎ、人の話を聞くことが難しくなったりします。「話し上手は聞き上手」